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市场监督管理系统中公务员培训的策略的思考 　　摘要：公务员培训是国家公务员制度的一个重要组成部分，一个好的公务员培训体制对我们实现建设一支高素质公务员队伍，落实新要求、适应新变化，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的目标具有重要意义。党的十八届三中全会提出：改革市场监管体系，实行统一的市场监管，全国改革市场监管体系、实行统一的市场监管的新一轮改革大幕拉开。从工作实际出发，以某市市场监督管理局为例，分析了市场监督管理公务员培训工作存在的问题，创新公务员培训方式、完善公务员培训理论、健全公务员培训体系。 　　关键词：培训，公务员，市场监管 　　一、问题提出 　　公务员培训应当根据经济社会发展和公务员队伍建设需要，按照职位职责要求和不同层次、不同类别公务员特点进行。中共中央关于《2013-2017年全国干部教育培训规划》中提出：“进一步推进干部教育培训改革创新，努力形成更加开放、更具活力、更有实效的中国特色干部教育培训体系，提高干部教育培训科学化水平。”[1]的干部培训要求，这也是目前国内公务员培训主要目标和任务。改革开放以来，随着经济社会的发展，要求市场监管部门的运作与之相适应，这对作为市场监管部门职能执行者的公务员的要求也就越来越高，加大对市场监管部门公务员的培训势在必行，市场监管系统公务员培训研究，意义重大而又迫在眉睫。 　　2015年初，遵照中央“全面深化改革”的总要求，某市开展了全市工商、食药监和质监“三局合一”改革。三局合一后的市场监督管理系统存在着人员知识结构与履职要求不相适应、监管力量与业务强度不相适应、队伍心态与职能转变的要求不相适应、内部融合度与业务统一性的要求不相适应、陈旧的监管执法模式与监管新形势的要求不相适应等问题。为此，各地市场监督管理部门根据需求开展大量的培训。 　　二、市场监督管理部门公务员培训问题分析 　　1.培训存在问题 　　（1）培训工作比较单一 　　从某市市场监督管理局公务员培训情况来看，目前该局公务员参加的培训，从类型、机构、形式、内容等方面而言都比较单一。以培训课程为例，虽然有一定的针对性，但理论化、专业化特征明显，案例教学课程少之又少，课程的设置没有很好地考虑基层公务员监管执法的实际，教学内容上体现不出时代性和特性，以为强调基本理论、基本知识的传授，忽略了实践能力和创新能力的培养。 　　（2）培训工作缺乏专业性 　　因需施教是培训工作的基本原则，培训需求分析是落实因需培训的关键。以某市市场监管系统公务员参加的省级食药监系统2015年培训办班计划为例，该培训班的安排仅仅机械地针对相关业务进行编排班次。培训需求直接由上级业务主管部门，或者培训举办部门制定的，以文件的形式直接制定培训计划，培训需求分析工作基本没有开展，及时由开展分析需求导向也是很简单的。 　　（3）培训工作师资缺乏 　　培训工作开展的效果如何，很大程度上取决于培训老师。目前市场监管系统外的公务员培训的老师分为专职老师和兼职老师。除了党校的在编教师外，某市市场监管系统公务员接触到的培训老师一般为兼职教师，虽然他们在一定领域或者行业上是权威或者骨干，但很多的兼职教师由于受本职工作的限制，对公务员的培训工作无法全身心投入，或者对公务员培训工作的投入效果不明显。加之对兼职教师没有统一管理机制，兼职教师的作用无法充分发挥，因此在实际的培训工作中也出现不少问题。 　　（4）培训工作效果评估不够科学 　　完整的培训工作少不了培训效果评估，在目前的某市市场监管系统公务员培训工作中，对于培训效果的评估没有一套完整的标准，即使有培训效果评估也不够科学，比较随意，作用不大。针对目前市场监管系统接受的培训效果评估无非就是两类，一类是结业考?，一类是培训心得。这些考核方式往往流于形式，并没有对受训人的知识结构、行为态度和绩效进行全面系统的评判。在培训的后续阶段，几乎没有跟进，更没有动态管理，以致各类培训效果没有达到预期效果。 　　2.问题成因分析 　　（1）对培训工作重要性缺乏足够认识 　　开展公务员培训是建设适应新形势、新变化的高素质公务员队伍的战略性和基础性工程，而现行的培训主管机构或者培训对象普遍没有认识到这重要意义所在，对公务员培训工作意义认识不足。一些培训主管机构把培训工作做形式安排，敷衍了事。培训机构也比较单一。培训对象亦没有重视培训工作，没有主动参加培训，被动参加培训使培训变相地成为培训对象的负担。 　　（2）缺乏对培训需求分析的能力 　　公务员培训需求分析在整个公务员培训工作中起着至关重要的作用，直接影响培训工作的开展和效果。从目前市场监督管理系统培训工作开展情况来看，培训主管机构对公务员培训需求分析不够重视，导致公务员培训需求分析能力欠缺，甚至缺失。培训需求分析的缺失，不