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市域中小学的素质教育综合的改革的研究 　　[摘要]近年来结合自身实际，四川省泸州市通过一系列具体举措，从导向引领、基础保障、守住底线、增强活力和强化公平等方面实施中小学素质教育综合改革。以立德树人标准做引领，以“三校一园”标准化建设、教育信息化建设和教师队伍建设提升为保障，使学生养成良好习惯，培育学生实践创新能力和个性特长等基本素养。 　　[关键词]素质教育；五位一体；综合改革 　　中图分类号：G41 文献标识码：A 文章编号：1673―9949（2016）04―0017―03 　　四川省泸州市地处西部欠发达地区、民族地区，条件性资源不足，与内地城市发展差异较大，如何科学有序地推进区域素质教育改革发展成为一道难题。自2011年以来，泸州市确定了“突出重点、突破难点、注重实效，小步快走、先点后面”的工作策略，坚持“五位一体”推进路线，逐步促使中小学素质教育综合改革不断深入。 　　一、素质教育综合改革的措施与过程 　　“五位一体”的“五位”包括五个方面的改革：基础教育导向标准、基础保障资源、课程实施及管理、课堂教学结构、招生考试制度。从五个方面整体发力，实施综合改革，互促共进，谓之“五位一体”。 　　（一）坚持立德树人的育人导向 　　摒弃重知识传授、轻品德习惯培养的落后教育观念，树立立德树人、全面贯彻教育方针的教育理念。从抓中小学生感恩诚信教育开始，着力用生活化的序列德育标准引导学生良好品行的有序发展。 　　从2011年起，泸州市探索分段式序列主题德育模式，坚持以活动为载体，突出学校、家庭、社会三结合育人和常态有效机制的建立。按序列滚动推进。开展了“三年感恩教育行动计划”，分年段依次实施“感恩?奉献、感恩?责任、感恩?奋进”的主题教育活动。自2015年起，又开展了以“诚信”为主题的社会主义核心价值观系列教育。 　　在素质教育综合改革过程中，注意用好评价导向机制，力求德育不唱高调、不走形式、不虚假作秀。2013年起，泸州市积极探索教育评价改革，被教育部确定为国家中小学教育质量综合评价改革实验区。先后制定了《泸州市中小学教育质量综合评价标准》《泸州市义务教育质量监测与评价方案》《泸州市中小学生综合素质评价参考标准》，初步建构了涵盖“三级”、“两类”、“三环节”评价的“323”教育质量综合评价模式，并正式开始进行监测评价。在这一评价体系中，采用“品德发展”的分段“评价标准”来引领德育工作，用问卷、日常观察等措施监测反馈效果，探索实施发展性评价。在制定这些标准时，注意落实立德树人，突出学生习惯、能力、特长等基本素养的培育。 　　（二）大力提升基础保障水平 　　面对条件性资源供给不足和区域内发展差异较大的现状，我们认识到，整体推进素质教育必须一手抓教育资源均衡配置，一手抓教育现代化资源建设。政府做了许多工作：落实教育优先发展战略，财政划拔专项资金、发展民办教育吸纳民间资本、招商引资加大教育投入、城镇化推进优化教育布局，以及大力推进城乡教师结对帮扶式研修提高、人事制度改革等措施，加强教育发展的基础性保障。 　　近五年，泸州市累计投入资金22.65亿元，建立乡镇“三校一园”办学新格局，全市共新建、改建各级各类学校97所；投入教育技术装备6亿余元，实现80%的“班班通”多媒体设备资源、96%以上的学校光纤宽带接入资源、每100名中、小学生拥有计算台数分别为7.5台和6.5台；投入3.6亿元推进中小学实验室标准化建设，中小学实验教学实现“开得齐、开得足、开得好”，逐步建立了规范化、常态化的实验教学“三开”新常态。先后投入巨资初步建成国家级综合实践示范基地两处，探索出整合自然环境、家庭、社会、学校“四育合一”的新型乡村实践教育模式――“天人共育”，所有中小学校都常态化地开设了综合实践活动课程。 　　为了有效推进素质教育的整体发展，泸州市加大人事制度改革，大幅度增加体育、音乐、美术、实验等“薄弱学科”教师招聘数量，全市招考非统考学科教师2000余人。配套改革职称评定办法，提高术科教师中级职称评定比例。创新完善了“自我规划、校本研修、集中培训、远程学习”立体式师培机制，着力提升乡村教师专业能力和教学“六技术”水平，即中小学教师引导预习的技术、导入新课的技术、激趣激励的技术、突重破难的技术、检测评估的技术和灵活处置的技术等。 　　（三）确保课程实施的管理底线 　　深入推进区域素质教育的整体发展，一方面要遵守教育政策法规，另一方面要照顾区域内素质教育的差异现状，实现保底发展。这个“底”就是中小学课程实施及其管理的“三开减负三开放”。 　　2011年起，泸州市强力落实开齐课程、开足课时、开好每一门课程，减轻幼儿园和小学过重课业负担，对家庭书面作业一律实行总量控制；全面开放图书室、体育保管室、计算机室，实现“三开减负三开放”。