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建设工程监理风险的探讨
建设工程监理风险的探讨
摘要:在我国,工程建设监理作为近年来新兴的行业,经过20多年的努力,已逐步走上法制化轨道,监理企业和监理人员从数量和质量上都有了很大的发展和提高。虽然工程建设监理企业发展趋势良好,但也面临着前所未有的挑战和风险。鉴于此,本文在对工程建设监理企业的风险进行分析基础上,根据工程建设监理企业实施风险管理过程中的实际情况提出相关的风险控制对策。
关键词:工程监理;风险;对策
Abstract: In our country, engineering construction supervision in recent years as a new industry, after 20 years of efforts, has gradually stepped onto the track of legal system, the supervision enterprise and supervision from the quantity and quality have been greatly improved and the development. Although the construction supervision enterprise good development trend, but also it was facing a hitherto unknown challenge and risk. In view of this, this article in the supervision of engineering construction enterprise risk are analyzed, according to the construction supervision enterprise risk management process of the actual situation and put forward relevant measures for risk control.
Key words : project management; risk; countermeasure
中图分类号:F407.9文献标识码:A文章编号:
1监理企业的风险组成
监理工程师的责任风险经常且随机地发生在工程监理的日常工作中。在我国现行工程监理制度下,监理工程师是代表监理企业履行监理职责的,其行为属于职务行为,承担的风险及赔偿主要是由其所在的监理企业承担。
1.1建筑市场不规范引起的风险
1.1.1恶意竞争风险
随着建筑市场的迸一步放开,监理企业资质门槛降低,监理企业如雨后春笋般迅猛发展。一些企业为迅速扩张,在工程项目监理投标中竞相压价,扰乱正常的市场秩序。
1.1.2商务风险
监理企业面临的商务风险主要存在于两个方面:一是在经济活动中,由于自身经营管理不善、市场预测失误等原因导致经济损失;二是由于某些业主为了自身的利益,在项目中标后要求签订“补充协议”(“阴阳合同”),以达到建设单位低价发包、监理单位低价承揽监理任务的目的。此外,某些业主对监理企业存有偏见,认为监理服务根本不值钱,在商务谈判中最大限度地压低监理收费,从而加大了监理企业的商务风险。
1.1.3工程质量方面的风险
由于建筑市场不规范,不少企业靠卖牌经营,仅收取2%一3%的管理费即可将工程项目转包给个人。如某工程项目总面积7万多平方米,投资近1亿元,3个标段分别由3个不同的国有大型施工企业中标,但在开工后进人现场的管理人员几乎无一人属于投标文件中的公司,而是均由个体经营者临时招聘,人员资格不符,岗位配置不齐,项目经理不到位;施工现场应由承包方进行的隐蔽检查、工序交接检查、质检员专职检查等完全形同虚设,监理人员几乎成了承包方的专职质检员。
1.1.4安全方面的风险
《中华人民共和国建筑法》第四十五条规定:“施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的,由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责,服从总承包单位对施工现场进行安全生产管理。”施工企业是安全生产的第一责任人,但由于市场不规范,加之受利益驱动,个体经营者在安全设施投入方面有限,有时甚至连安全管理人员都不按规定配置。尽管有监理工程师在现场对安全生产进行监督,但这样草率的工程监理过程,很难保证杜绝安全事故。无论监理企业的安全监督责任是否到位,都难以逃脱行政主管部门的处罚甚至法律的制裁,这也是监理企业面临的最大风险之一。
1.2技术及管理方面的风险
1.2.1技术资源及工作技能风险
监理工程师的知识有局限,相互之间的水平也有差
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