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广西财政支出绩效评估的现状问题及建议 　　摘 要：财政绩效评估是由西方国家引入的一项重要的财政监督制度。随着对财政资金运用监管要求的不断提高，全国各级政府开始逐渐地展开财政绩效评估工作并不断地在探索实践过程中做出变更改革。随着全国财政绩效工作的全面展开，广西近年来也加快了财政绩效工作及其改革的步伐，虽然也取得了一些成绩，但仍然存在不少问题，有待解决。 　　关键词：广西财政支出；绩效评估；现状；问题；建议 　　中图分类号：F812.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）33-0069-03 　　我国目前正处于经济转型期，迫于经济下行压力财政收支压力异常强劲，尤其地方财政收支不平衡加剧。以广西为例，“十二五”时期广西财政收入稳步增长，累计达到了9 849.13亿元，比“十一五”时期增加5 537.64亿元；“十一五”时期，广西财政支出规模呈现较速的增长趋势，累计达到16 295.38亿元，比“十一五”时期增加了9 653.40亿元，为“十一五”时期的2.5倍。广西财政收支规模有着较为显著的提高，各地区之间的财政收支差距也在逐渐地拉大；同时存在财政收支矛盾，这种收支不平衡的状况造成了出现财政赤字的隐患，而且这种财政收支矛盾的压力很可能还将长期存在，预计2016年财政支出将超出4 000亿元，如此庞大数目的财政支出，其最终效益如何，资金运用的是否合理，是否达到预期财政预算目标都是值得关注的问题。因此，适时地引入在西方各国已经较为成熟的绩效评价制度，有助于提升地方政府资金绩效水平，解决财政支出所遇问题以及平衡财政收支从而达到开源节流。由于对先进制度的学习和引进，近年来在全国各地掀起了一股财政绩效评价和绩效管理的热潮，纷纷开展绩效评估、绩效预算、绩效评价，政府对绩效的重视也前所未有的被提到一个空前的高度。 　　政府财政支出绩效评价，是近年来运用于西方国家政府公共支出管理领域的一项重要制度。它是对政府财政支出的一种量化监督，它区别于我国以往的仅仅停留在表面的形式化主义，而真正地做到了对政府资金运用的监督与控制。同时，绩效评价也提高了财政款项使用的效率，使得资金更合理地投入到项目中，减少了不必要的开销。随着这些年老百姓对于政府的要求进一步提升，以及人民对政府监督的加强、纳税意识的加强，人民对政府资金的使用去?以及效果尤为关心。近年来，我国各级政府也都强调加强政务公开，实施财政收支的透明化。绩效评价作为一种系统有效的财政监督工具，运用科学合理的数字化模式借助于投入产出分析方法，向政府和人民展示一个清晰明了的资金使用的效果。 　　一、广西财政支出绩效评估现状 　　近些年，广西财政部门积极响应了中央政府的号召，认识到财政资金绩效评估的重要性，自2013年起，广西区财政厅开始对全区进行财政绩效评估，经过几年的实践积累取得了一定的成效。2016年广西财政厅继续对全区14个市本级、74个县区开展了2015年度市县级财政支出绩效管理综合评价，其内容主要分为预算安排、预算执行和经济效益三个方面。从2015年全区各市县财政支出管理绩效综合评价得分和排名情况来看，2015年广西市县教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、商业服务业等事务、国土资源气象等事务、住房保障和粮油物资管理事务等重点民生支出保障进一步加强。2015年全区、市级和县级重点民生支出占一般公共预算支出的比重分别为79.6%、74.5%、83.7%，同比分别提高1.9个百分点、2.2个百分点、1.8个百分点[1]，总体上看，重点民生方面保障力度进一步加大，民生水平得到进一步改善。通过对这些项目的财政资金进行绩效评估分析，有助于了解项目资金的使用情况，把握资金的来龙去脉，根据项目考评结果能够对资金的预算做出相应的调整。广西区在财政资金绩效评价方面摸索出了一些经验，有了一定的初步效果，但目前广西所实施的财政资金绩效评估在各个方面都处于起步阶段，评分规则略显单一，评估效果也不明显，并且缺乏一套成熟的、系统的指标来支撑整个考核制度。因此，通过分析目前广西财政资金绩效评估存在的问题，参考我国某些省份的有效做法，完善广西财政资金绩效评价体系具有非常重要的现实意义。下面，笔者将以全区几个具体项目的财政绩效评估为例，说明广西区目前财政支出绩效评价的情况。 　　1.桂林市。桂林市公共自行车服务系统项目是当地政府于2014年初开始启动的实施便民、利民项目，该系统主要运用了政府补贴和转让经营权的模式，公开招标选取常州永安公司为投资主体并由其负责建设，该项目的租金和广告主要构成了资金来源，政府给予适当资金补助并加以监管。 　　此项目预期能够建立330个公用自行车站点，共配有1万辆自行车。 　　按照合同规定，第一期的