ppp项目管理(xxxx年07月).docVIP

PPP项目管理——值得社会广泛关注的事物 1. PPP-一个值得社会广泛关注的事物 您每天读报纸、看电视、上网络、听新闻，随时会看到下列内容： 政府职能转换和国有企业改革； 投资体制改革和多种经济成分； 企业股份制改造和管理人持股； 地区经济差异和个人贫富悬殊； 垄断行业超额利润和福利腐败； 教育行业收费标准和教学质量； 医疗行业收费标准和服务标准； 民办教育和私立医院的法规监督； ……等等。 当前社会的诸多热点问题都涉及到一个历史上存在以久的问题，既社会资产公有制和私有制的问题。90年代以来，联合国、欧盟、各个国家和地方省市分别在探索PPP，既以公私合作的形式从事社会基础设施的建设和经营。无论是在公有制经济社会，还是在私有制经济社会，社会基础设施的建设和经营面临着哲学上的“悖论”或称为“二难推理”。由政府部门建设和经营，政府的社会职责带来经济效益低下问题。由私有化企业建设和经营，企业经济利益最大化目标带来社会效益不良问题。 公私合作的方式（Public Private Partnership-PPP） 是解决社会效益和经济效益矛盾的一个途径。PPP在公有制和私有制之间具有多种折衷方式。针对社会基础设施的建设和经营，选择合适的方式能够兼顾述社会效益和经济效益的双重要求，并成为近10年来，世界各个国家在改革和发展中探索的新方向,也许PPP表明了无论“东方”还是“西方”，对政治经济理论