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弱势群体教育问题的研究 　　 　　一、弱势群体与弱势群体教育 　　 　　任何一个国家和社会中都存在着强势群体和弱势群体。弱势群体又被称为“处境不利群体”或“脆弱群体”“边缘群体”。是指由于种种原因，在经济收入、社会地位、权益保护、竞争能力等方面处于困难和不利境地的人群。弱势群体的成员往往社会地位低下，处在社会的边缘；不掌握社会权力，处于被支配、被管理的地位；较少或无机会参加社会公共活动，不能及时、充分地向社会和政府表达自己的需要和愿望；经济贫困，不具备抗拒灾害的能力和潜力；家庭成员受教育水平低，知识贫乏；社会关系单薄贫乏，其社会关系往往同样具有弱势特征。因而使其获得、支配社会资源的能力和潜在能力受到损害，在获得和支配社会资源时处于弱势地位。 　　对于“弱势群体”到底应该包括哪些人群，至今尚无一致的说法。目前较为权威的说法是由国家劳动和社会保障部社会保险研究所所长何平先生给出的。但界定“弱势群体”应从经济收入、社会地位、权益保护、竞争能力等方面综合考虑，确定客观的界定标准，而不是将社会中的某一人群作为整体全部的划入弱势群体之中，而且不能仅仅局限于城市范围内。从全国范围内来看，处于经济不发达地区的农民也应属于弱势群体，而且他们应该是人数最多、最弱的弱势群体。弱势群体形成的原因，从本质上讲，是由于地区间、城乡间及行业间等方面的巨大差异即制度、观念上的不平等等因素而导致的教育、就业机会的不均等和分配、收入不公平等等诸多社会因素造成的。 　　教育是解决弱势群体问题的重要途径，是从根本上解决问题的长久之路。弱势群体教育问题，从总体上来看，可分为弱势群体本身（或成年人）的教育和弱势群体子女及有特殊需要的儿童（或未成年人）的教育两个范畴，本文主要探讨第二个问题。 　　目前，对弱势群体而言，最突出的问题是医疗和子女教育。有相当多的家庭缺乏子女平等受教育的机会甚至根本无力承担子女的教育费用。而这种教育中的弱势群体则因缺乏获得、支配教育资源的能力和潜力，进一步导致在参与社会活动中缺乏竞争力，产生新的弱势群体，造成恶性循环。事实上，我们很多家庭把摆脱困境的希望也是寄托在孩子身上的，希望孩子能考上大学并顺利就业，以解决家庭的困难。上海市原市长徐匡迪曾经说过，对于一个困难家庭来说，最好的救助办法就是为他们培养一个大学生，那样就会从根本上改变他们的命运。因此，无论从社会群体角度，还是从家庭角度来看，解决弱势群体子女的教育问题才是解决弱势群体问题的根本和长远之计。 　　 　　二、弱势群体教育问题的实质是教育平等问题 　　 　　教育面前人人平等，教育公平体现了社会最大的公平。但就我国目前的教育发展状况而言，也仍然存在着较为严重的教育不平等现象。 　　(一)教育机会的不平等。第一，受先天素质和性别因素的影响，残疾儿童和女童在受教育的机会上，处于劣势。有资料显示，我国现有18岁以下的残疾人约1289万，到1999年，接受特殊教育的在校生还只有35万多人，学龄残疾儿童接受特殊教育的仅为4.53％，最终能坚持到高中毕业的更是屈指可数。第二，受地区因素影响，东西部地区以及城乡之间学生入学率和辍学率等方面存在着差距。以1998年我国“普九”的人口覆盖率为例，东部地区为96.7％；中部地区为81.87％，而西部地区仅为42.26％。当沿海发达地区已经基本普及初中教育时，西部地区则仍有2／3的县未达到85％的普及初中标准。第三，受家庭环境和生活环境的影响，教育机会不平等的现象也比较明显，其中以流动人口子女入学问题最为突出。民工子女就学现状有三种：一是完全辍学；二是在流入地公办全日制学校借读，但借读费较高，且存在着不公平待遇；三是在“民工子弟学校”上学，这是大多数民工子女的选择，但这些学校多为私人办学，教学质量难以保证，有的还存在卫生、安全隐患。另外，在我国教育体制中存在的以钱择校、高等教育机会分配不公等现象也直接导致了教育机会不平等。 　　（二）教育过程的不平等。这主要表现在教育经费、师资力量、办学条件以及教学关系和教学评价等各个方面。从人均教育经费的投入和人均受教育的情况来看，城乡间和地区间的差异是很明显的。1999年，全国初中生均公用经费支出为375元、小学为184元，而这一数据在农村地区则分别为264元和141元。由于经费不足，相当多的地区不具备义务教育的基本办学条件。由于“一刀切”的教育收费,致使很多的在校生，难以接受到平等的教育。贫困地区中小学生因为家庭负担原因而辍学的情况已为人所共知，而高等学校的贫困生问题也已经开始出现加剧的态势。 　　（三）教育结果的不平等。这种不平等主要是指不能使每个学生都达到其所能够达到的基本水平,不能得到全面发展,不能保证整体的教育教学质量的要求。从社会弱势群体的角度看，主要表现为地区的升学率差异、高考分数线