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PAGE PAGE 14 重庆市注册会计师协会 2005工作总结和2006工作要点 第一部分 2005年工作总结 2005年，是全面贯彻执行中注协“四代会”、中评协“三代会”精神的一年，重庆市注册会计师协会、重庆市资产评估协会（以下简称协会）在市政府、市财政局和中注协、中评协的领导下，提出了规范行业竞争秩序，努力构建和谐会计、和谐评估，促进行业健康发展的工作目标。经全行业的共同努力，一年来，初步取得了执业收入稳步增长、恶性竞争有所遏制、整体素质有所提高、社会形象有所提升的可喜成效。 一、规范行业竞争秩序，构建和谐会计、和谐评估。 市场秩序在本质上是一种利益和谐、竞争适度、利益共享的资源配置状态和利益关系体系。但我国会计和评估市场发展到今天，行业的恶性压价、以支付业务回扣、业务介绍费招揽业务的不正当竞争行为愈演愈烈，严重地损害了行业的根本利益，制约了行业的正常发展，也影响了行业的社会形象，因此，协会把维护行业经济利益和社会公众形象，构建和谐的行业秩序，促进行业健康发展，保护执业机构的合法权益，反对各种不正当的竞争行为作为2005年行业的一件大事来抓，在全行业掀起一场反不正当竞争的高潮。 （一）广泛宣传，统一思想。中央印发并组织实施的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和在全党开展的保持共产党员先进性教育活动，为禁止行业不正当竞争，规范行业竞争秩序创造了良好的政策环境。因此协会积极行动起来，抓住机遇，旗帜鲜明、措施到位、组织有力地在全行业开展反不正当竞争，规范行业竞争秩序，实现和谐会计、和谐评估，促进行业健康发展的目的。年初，协会秘书处召集部分会计师事务所和评估机构负责人座谈，听取他们对行业监管、行业发展的建议或意见。协会草拟了《关于禁止行业不正当竞争行为的暂行规定（征求意见稿）》，召开了三次专门会议，邀请了市纪委、高法院、财政、金融等部门和执业机构座谈讨论，并通过协会网站、期刊开辟专栏广泛征求意见和建议。协会倡导诚信执业、提出反不正当竞争的主张得到了全行业的积极响应，经过反复的研究、修改，《关于禁止行业不正当竞争行为的暂行规定》经协会会长会、常务理事会、理事会表决通过，还专题报告中注协、中评协，通报全国兄弟协会；重庆各大报纸从不同角度进行了宣传报道，赢得了社会的广泛支持，为行业反不正当竞争作了充分的舆论准备。 （二）精心设计、制度保障　《关于禁止行业不正当竞争行为的暂行规定》对禁止行业不正当竞争行为的概念内涵、制定的目的、实施的范围、经济措施、惩戒处罚和行业维权等方面作了详尽的表述和规定。为保证《关于禁止行业不正当竞争行为的暂行规定》的顺利实施，协会常务理事会审议通过了由行业各专门专业委员会起草的与《关于禁止行业不正当竞争行为的暂行规定》配套的一系列制度，即《行业执业收费备案制度》、《行业竞争秩序检查制度》、《行业诚意保证金制度》和《诚意保证金核算办法》。《关于禁止行业不正当竞争行为的暂行规定》及其相关配套制度，既注重维护行业的合法权益，又充分考虑市场竞争的客观现实；既制裁业内不正当竞争行为，又约束业外不正当无理索要；既有原则规定，又具可操作性，为行业反不正当竞争完成了制度准备。 这些制度不仅措施到位，而且具体可行，显示了行业以实际行动抵制、反对、禁止行业不正当竞争，规范竞争秩序，改善执业环境，重塑行业形象的决心。 （三）加强领导、组织落实　在完成舆论和制度准备的基础上，协会从三个方面加强领导，做到组织落实。 1、协会把反对和禁止行业不正当竞争当作05年的重点工作来抓。在行业的各种会议上或行业对外的各种工作交流、工作协调时，包括在注册会计师、注册资产评估师以及非执业会员后续教育培训班上，以及行业开展的保持共产党员先进性教育活动中，协会领导都要认真地、反复地讲解不正当竞争的危害，开展禁止不正当竞争的必要性和坚决打击不正当竞争的措施，让行业、让社会了解和理解行业禁止不正当竞争的观点和决心。 2、充分发挥行业各专门专业委员会的作用，推动行业禁止不正当竞争活动深入开展。首先，所有与《关于禁止行业不正当竞争行为的暂行规定》配套的制度都是由行业的专门委员会负责起草的，因此具有代表性，更加贴近实际。其次，行业各专门委员会在协会的统一领导下，承担了《关于禁止行业不正当竞争行为的暂行规定》及配套制度实施中如案件调查、专业判断、惩戒处罚、权益维护和舆论宣传等具体工作。行业的事务由行业专业人士负责实施，而不仅仅是协会秘书处的事，大家都来关心行业、维护行业发展的权益。这样既减轻了协会秘书处的工作压力，又调动了行业专业人士参与行业活动的积极性，还起到了自我约束、自我教育的目的。 3、认真落实诚意保证金的缴存工作，把行业禁止不正当竞争活动落到实处。缴存诚意保证金是执业机构对认真执行行业规定的承诺，建立诚意保证金制度是促使执业