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戈尔巴乔夫的改革发展的模式分析

戈尔巴乔夫的改革发展的模式分析   摘 要:戈尔巴乔夫时期的改革直接引发了苏联的解体,其可以视为由一党制转向两党或多党制的改革过程,本文通过研究其改革背景、过程、改革后的政治发展路径,还原戈尔巴乔夫的改革模式的发展路径。   关键字:戈尔巴乔夫改革;政治发展   1 戈尔巴乔夫改革的背景分析   戈尔巴乔夫进行改革的背景主要由勃列日涅夫时期与安德罗波夫时期的苏共执政措施奠定,笔者首先对勃列日涅夫时期的措施与形成的制度环境进行分析、整理如下:   (一)勃列日涅夫时期的中央权力结构的演化过程   在勃列日涅夫执政初期,苏联的中央权力结构更加偏向于集体领导制,主要领导人是以勃列日涅夫为首的“三驾马车”,该结构的确立是自1964年12月9日,波德戈尔内当选最高苏维埃主席起正式确立。而该结构的构成则是由担任第一书记的勃列日涅夫,担任最高苏维埃主席的波德戈尔内和担任部长会议主席的柯西金三人构成。   (二)勃列日涅夫时期干部队伍状况   勃列日涅夫时期的干部队伍以干部职务终身制为最大特点,具体数据如下:   从上述图表可以分析得出,勃列日涅夫时期的干部队伍的特点是老龄化严重且由于长期的干部稳定与固化,形成了干部中的特殊利益集团。   (三)勃列日涅夫时期的经济政策   勃列日涅夫时期初期的经济政策主要形成于1964年11月16日的中央全会,其内容是:   1.农业党组织与工业党组织合并   2.撤销地区经济委员会,改为垂直领导   据此两条主要措施可以看出勃列日涅夫时期苏联中央机关对于经济事务管理权的收回,即在经济事务管理上进行集权管理,在前述“三驾马车”的中央权力结构破坏之后,更加加强了对于经济事务的“条条专政”与行政命令制,愈发体现了“以党代政,党政不分”的情况。到1972年,苏联经济发生了明显的发展下滑趋势。   在勃列日涅夫逝世后的安德罗波夫时期,即1982年5月中央全会之后,任命安德罗波夫为中央书记主管意识形态工作,在1982年11月10后,勃列日涅夫病逝,安德罗波夫正式继任。在安德罗波夫期间,其各方面的措施主要是:   1.初步措施:整顿纪律,打击腐败。   2.经济改革:(1)、加快完善经济领导各环节:管理、计划、经济机制   (2)、扩大企业、农庄的独立性、自主权   (3)、反对纪律松弛、无人看管情况   3、干部组织:清除贪污腐化干部,任用政治成熟、业务内行、积极主动的干部。   从安德罗波夫的具体改革措施来看,并未对勃列日涅夫时期的中央权力结构、干部组织与经济管理体制有大规模、根本性的改变,仅仅是在原有的制度结构基础上,对于其中执行不力的环节进行修正,从内容上看,无论加强管理还是清除腐败,均为对于执行层面的修正与促进,而非根本性的变革。 仅在经济措施中的赋予农庄和企业自主权问题上,对于勃列日涅夫的措施有所实质性修正。   2 戈尔巴乔夫的改革过程分析   本文首先整理出戈尔巴乔夫改革的历史线索,其过程如下:   在改革初期,主要分为两个阶段,第一阶段是1985年3月苏共中央非常全会,选举戈尔巴乔夫为总书记开始,到1986年2月苏共二十七大截止,在这个阶段,主要进行了两项工作,一是组建了以戈尔巴乔夫为首的领导集体,二是对群众进行了自身革新方针的大力宣传;第二阶段是1986年2月苏共二十七大开始,到1988年6月苏共第19次党代表会议,主要进行的是推进民主化、公开性和人道的民主的社会主义。   在戈尔巴乔夫开始履行职责之初,首先进行的是工作作风改变,如:去个人崇拜的一些措施如禁止悬挂戈尔巴乔夫本人肖像,新闻中措辞不提总书记指示只提是中央全会决议;反对铺张浪费,反对官僚主义,整顿干部队伍秩序,撤销庞杂的委员会体系等。   从构成上看,这些主要领导组成的戈尔巴乔夫的主张的积极支持者,“占政治局力量的绝对优势”。另一方面,戈尔巴乔夫的主张也于1985年4月23日的苏共中央全会上提出,即“加速经济发展战略”的“四月全会路线”。   到1986年2月25日,苏共二十七大,戈尔巴乔夫做出的政治报告,其中引出了1985年中央四月全会的“加速社会经济发展方针”的内容。其中关于“加速”的内涵如下:   而在这一阶段的重要措施是党取消了过去某时期不准批评的禁区,取消了免受批评的特殊待遇,而这两项措施在实质上突破了二十七大的决议框架,而突破的方法则是靠中央委员会的威信。在这个过程中,可以分析看出戈尔巴乔夫推进改革的进度开始加快,自此开始不断强化推进改革的力度,不断突破集体决议的框架限制;另一方面看,改革的主要推动动力的合法性主要是来自于中央委员会、戈尔巴乔夫个人的威信。   2.加深社会主义民主与发展人民自治的强调   这一观点的推出,笔者整理其内容,分析得出其核心和实质是推动群

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