我国非营利组织税收政策的研究.docVIP

我国非营利组织税收政策的研究 　　摘要：我国非营利组织的发展主要经历了两个阶段，有关非营利组织的税收政策体系尚不完备。我国建立和完善非营利组织的税收规范必须结合我国事业单位改革和民间非营利组织发展的现状，在借鉴国际惯例的同时建立符合市场经济发展的分层次、多元化的税收制度体系。 　　关键词：非营利组织；事业单位改革；税收政策；产权 　　一、我国非营利组织的发展历程及特殊性 　　（一）我国非营利组织的发展历程 　　1. 政事一体，政府办事业阶段（1949年至20世纪80年代） 　　1949年新中国成立之初，国家为了尽快地稳定社会、巩固政权和更好地进行社会主义建设，采取政府统管社会事务的做法。这一做法也是苏联的一个翻版，这种政事合一的制度在当时百废待兴、国家需要集中精力进行经济建设和社会主义改造过程中的确起到了积极作用，政府财政可以集中有限的财力按照计划发展最迫切的社会事业。当时不仅是政事不分，政企也是合一的，应该说政府集政治事务、社会事业和经济活动的宏观管理和微观运营于一身，这也是当时社会主义计划经济的集中体现。 　　在这一阶段，民间非营利组织的发展被国有事业单位所取代，甚至在“文化大革命”期间受到遏制。我国的非营利组织主要表现为官方的事业组织，即国有事业单位。即使到了1979年之后，民间非营利组织也只是有限的发展。 　　2. 事业改革，民间非营利组织复苏阶段（20世