中国艾滋病UN联合项目2007-2010年-UNCares.PDFVIP

前言 中国政府和联合国驻华机构非常高兴地向您呈现《中国艾滋病UN 联合项目 （2007-2010 年）》。 中国艾滋病UN 联合项目的指导性文件是 《千年发展目标》和联合国大会艾滋 病特别会议上的《艾滋病承诺宣言》。中国政府在2001 年联合国大会艾滋病特别 会议上作出了承诺，对中国的艾滋病防治给予了高度的重视，并在2006 年初颁布 了《艾滋病防治条例》和《中国遏制与防治艾滋病行动计划 (2006-2010 年) 》等 指导性政策文件。与此相呼应，联合国机构根据《联合国发展援助框架》，整合资 源支持国家发展进程。我们相信中国艾滋病UN联合项目有助于中国实现其国家目 标和《千年发展目标》中“到 2015 年遏制艾滋病蔓延”的目标。 前言 III 目 录 概述 1 1. 背景 1 2. 项目框架 1 3. 项目内容 2 4. 项目管理 3 1. 背景 5 1.1 中国艾滋病的流行和应对 5 1.2 联合项目产生的背景 6 1.3 联合项目产生的过程 9 2. 项目框架 11 2.1 项目制定的依据和原则 11 2.2 战略措施 14 2.3 预期成效 17 3. 项目内容 19 3.1 创造支持环境与多部门参与 19 3.2 提高认识与加强预防干预 22 3.3 加强治疗、关怀和支持 25 4. 项目管理 27 4.1 项目指导与协调 27 4.2 UN 联合工作组 28 4.3 项目发展与协调 29 4.4 项目督导与评估 35 概述 本文件是联合国驻华机构为了确保在2007-20 10 年对中国抗击艾滋病工作的重点 领域给予支持和援助而制定的中国艾滋病UN 联合项目计划。 1. 背景 中国艾滋病的流行情况总体来讲仍属于低流行，但是，在一些特殊人群和一些地 区感染率很高。在中国的中部省份，有一部分人在二十世纪九十年代中期因有偿采供 血而感染 ；在中国西南部地区，注射吸毒人群中已经出现感染者，艾滋病病毒开始在 吸毒人群中蔓延，同时性行为与注射吸毒的联系越来越密切。目前的情况是多种流行 途径并存，不同艾滋病流行需要有不同的对策。中国艾滋病的流行特点为报告的感染 者和病人人数增加，各种传播途径均已发现，经性途径感染呈上升趋势，艾滋病疫情 进一步蔓延的危险因素仍然存在。 中国在应对艾滋病方面取得了显著的进展，如最高层领导做出的切实的、坚定的 承诺 ；有明确的政策和有效行动的指南 ；正在积极地落实政策和行动计划，各地艾滋病防 治措施正在逐渐开展。然而，中国人口众多，扩展艾滋病预防和治疗将面临巨大的挑战。 面对中国艾滋病的流行和防治情况，联合国系统需要重新定位其工作重点，同时考 虑日益变化的政治、经济、环境、技术革新和维持联合国运转的资源等问题。从全球的 角度来讲，联合国系统就更有责任提供经济有效的支持。虽然在中国的联合国艾滋病专 题组已经为不同的联合国机构和其他合作伙伴提供了信息交流的平台，并在促进和协助 开展艾滋病预防、干预、治疗和关怀等方面起到了相应的作用，但是运作中的各个艾滋 病项目一直没有得到很好的协调。中国艾滋病UN 联合项目将加强联合国机构的协调， 整合资源和突出重点，以对 《中国遏制与防治艾滋病行动计划 （2006-20 10 年）》的执行 提供最有效的支持。 2. 项目框架 《共同国别评估》和 《联合国发展援助框架》是中国艾滋病UN 联合项目的起点。 计划过程包括在联合国系统内部和合作伙伴中进行大量的咨询，对中国艾滋病状况、 挑战和机会进行了回顾，探讨联合国可以作出最大贡献的领域，以及可以对中国艾滋 病防治行动计划提供最有效回应的合作领域。 1 概述 中国应对艾滋病的变化引起了特别的关注。这包括联合国的改革过程，特别是全 球工作组关于加强艾滋病多部门与国际机构之间协调的建议，强调项目的合作和统一， 使联合国各机构在有明确分工的基础上，发挥更大的作用。进一步来讲，联合国系统 外的国际捐助机构将在未来的四年内成为国家艾滋病项目重要的外部资金来源。在这