我国县级公共财政体制的改革的研究.docVIP

我国县级公共财政体制的改革的研究 　　[摘 要] 级财政是我国财政体系中的最基本、最重要的财政单元，特别是贫困县财政运转状况直接关系到基层政权的稳定、人民群众基本物质文化需求以及整个社会的和谐稳定团结。当前县级财政存在诸多问题，必须以财政公共性为重点，不断完善财政收支结构；以财政公平性为重点，不断完善财政转移支付制度；以财政法制性为重点，不断加快公共财政法律制度建设。 　　[关键词] 贫困县 公共财政 改革 　　[中图分类号] F812.7 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）01-0039-01 　　党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提到了要改革预算管理制度、加强预算透明度和在稳定税负的前提下改革税制，这三大财税制度改革，将在未来较长时期内，引导中国财税体制改革，成为公共财政建设的主要支柱。 　　一、当前我国县级公共财政存在的问题 　　首先，财政 “越位”与“缺位”并存。我国县财政供给缺位、越位问题始终没有解决好， 财政的公共性和非盈利性不足。一方面，应由政府承担的社会公共事务，并没有完全承担起来，未能充分发挥财政支出分配的调控作用， 形成财政供给的“ 缺位”。另一方面， 财政该退出的又没有彻底退出，如行政事业单位以及一些民间性的协会、学会、研究会等，财政仍然承担着不应承担的经营支出。 　　其次