我国香港澳门台湾地区未成年人犯罪刑事政策的研究.docVIP

我国香港澳门台湾地区未成年人犯罪刑事政策的研究 　　[摘 要]未成年人犯罪，是二战后许多国家和地区向现代社会转型中出现的世界性问题。作为现代化进程中的伴生现象，这一问题同样困扰着正处于转型阶段的我国香港、澳门、台湾地区，因此，对其未成年人犯罪问题进行比较，探求某些共同的特征和规律，以期相互借鉴成功的防治对策，对于促进两岸社会安宁和经济发展，不乏实际意义。 　　[关键词]未成年人 未成年人犯罪 刑事政策 　　作者简介：陈华，女，上海大学法学院2005级刑法专业硕士研究生。 　　 　　虽然香港、澳门、台湾地区是我国的一部分，但因为一些历史原因，其在法律的发展道路上有其自身的特色。因此，与中国大陆地区形成了不同的自成体系的单元。中国香港、澳门由于历史上分别是英国、葡萄牙的殖民地，在法律制度上不可避免地受到英美法系的影响，未成年人犯罪刑事政策和司法制度的变迁当然也随之发生变化。相比之下，我国台湾地区的法律制度的发展和变迁过程要更为复杂和深刻，台湾地区在沦为日本殖民地之前，已经继承了中华民族的传统文化，包括法律制度，被日本直接管制之后，又被迫接受了日本的法律传统。1949年后国民党当局为保持其在台湾地区的统治秩序，又强力推行民国法律体系在台湾地区的恢复执行和中华传统文化与生活方式的重建。 　　近年来，随着经济的飞速发展，生活方式的不断变迁，同世界其他地区一样，香港、澳门、台湾地区的未成年人犯罪剧增，并日益呈现出恶化的势头。因此，在治理未成年人犯罪方面，严惩主义思想又重新占据上风，以遏制未成年人犯罪率的升高。但同时又有许多保护主义传统思想的倡导者提出了质疑，认为对未成年人的处分应以追求“人性的回复”为目的。本文拟对我国内地与港、澳、台地区未成年人犯罪刑事政策进行比较研究，以期对进一步发展和完善我国内地未成年人犯罪刑事政策有所助益。 　　 　　一、我国香港地区的未成年人犯罪刑事政策 　　为应对未成年人犯罪率居高不下的趋势，香港地区对未成年人犯罪刑事政策的研究和探索给予了充分的重视。从上个世纪80年代开始，香港推行“社会为本、辅导为主”的青少年犯罪刑事政策，提倡通过改过自新，矫正辅导的方式，达到控制和预防青少年犯罪的目的。 　　（一）未成年人犯罪刑事立法政策 　　1．立法模式 　　我国香港特区关于未成年人问题，还没有统一的成文法典，而有关未成年人犯罪的相关规定和未成年人保护、教育的制度，零零散散地规定在《未成年人犯条例》、《保护儿童和少年条例》、《教导所条例》、《感化院条例》等一些具体的条例中，其中有关未成年人犯罪的非刑罚处罚方法，更是零散而多样。 　　2．未成年人刑事责任年龄 　　我国香港地区早期的法律中，刑事责任的最低年龄为7岁，未成年人范围很广。很明显，这一法律规定受到了英国法律精神影响，不符合有关未成年人立法宗旨。1997年，我国香港回归之后，2003年，香港政府考虑到未成年人这一特殊群体的弱势地位，在7月1日生效的《少年犯条例》中将刑事责任的最低年龄从7岁提升到10岁，儿童被界定为14岁以下的人，少年则被界定为14岁到16岁以下的人。 　　（二）未成年人犯罪刑事司法政策 　　贯穿于现行香港地区未成年人犯罪刑事司法政策中的一个基本理念是“保护与感化”，在司法程序上表现为“为违法人员的处理方法已经由监禁、报复、惩罚的方式，逐步转向用矫正、教育、改造和康复的观点来解决犯罪问题，以谋求使犯罪人改过自新，重返社会的目的。”对未成年人刑事处分有羁留处罚和非羁留处罚两种，羁留处罚作为监禁式措施，是对未成年人刑事处分的例外。而非羁留处罚相对于羁留处罚必须优先适用，以保证未成年人的保护与感化效果，促使未成年人早日回归社会。 　　（三）未成年人犯罪刑事矫正政策 　　“社区为本”是香港地区未成年人犯罪刑事矫正政策的基本理念，香港地区对未成年人犯罪个体的处理分为处罚惩戒方式和感化矫正，以求保证未成年人早日社会化。在处罚惩戒过程中，通常也包含感化矫正。 　　香港的社区矫正，深受英国法的影响。香港的非监禁刑主要包括社会服务令、保释、罚金、感化(即缓刑监督)、下令补偿或赔偿、刑事破产令、没收及吊销驾驶执照等。就香港社区矫正制度而言，主要由社会服务令和缓刑监督两大块组成。 　　 　　二、我国澳门地区未成年人犯罪刑事政策 　　根据资料显示，澳门的未成年人犯罪问题和世界其他地区一样，正日益严重。1995年一项有关澳门社会问题的调查中，青少年犯罪问题被列为第一位严重的社会问题。澳门政府对此也给予了充分的关注，强调对犯罪未成年人处理的非犯罪化和非刑罚化，注重对未成年人犯罪的预防，充分发挥民间组织的力量。 　　（一）未成年人犯罪刑事立法政策 　　 澳门关于青少年犯罪的刑事政策在其刑法典中体现得十分明显，如《澳门刑法典》中就作