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我国城乡最低生活保障制度若干问题的探讨 　　主持人简介　张秀兰教授，美国加州大学伯克利分校社会福利学院社会福利学博士，现任北京师范大学社会发展与公共政策学院院长。主要研究领域为社会保障、社会政策和社会发展。张秀兰教授承担了来自国内外著名机构的研究课题30余项，如民政部“十一五”规划、五保条例、城市低保标准的调节机制、农村低保、城市和农村医疗救助、社会救助体系研究等政策研究和咨询项目，其中国内课题主要来自国家社会科学基金、教育部、卫生部、民政部以及北京市社科基金，国际课题主要来自福特基金会、欧盟、世界银行、世界卫生组织、联合国儿童基金会、英国救助儿童会等。张秀兰教授在国内外主要学术期刊上发表论文55篇(英文论文34篇)，其中SSCI收录6篇，SCI收录9篇，《中国社会科学》中英文各4篇；另外还发表了会议论文15篇，研究报告8部。 　　摘要　20世纪90年代中期以来，我国的社会保障制度建设重点从社会保险转向了针对贫困人群的社会救助制度。这些制度的实施不仅为城乡贫困人群带来了实实在在的好处，也对社会稳定发挥了积极的作用。然而，随着各项社会救助制度的迅速推开，这些制度在设计和运行中存在的一些问题也逐渐开始暴露出来。其中最突出的几个问题包括：贫困人口的瞄准机制；保障标准低与“福利依赖”以及边缘贫困人群问题。为克服这些问题，要积极探索实施适度普惠型福利的可能性，同时要加强对有劳动能力的救