我国台湾地区灾害防救的体系演变探析.docVIP

我国台湾地区灾害防救的体系演变探析 　　摘要：台湾受地理位置环境影响，经常发生台风、暴雨、地震等灾害，造成人员伤亡和财产损失，使社会处于危机状态，救灾被称为“不亚于战争的紧急行动”。 这些灾害事件促使台湾当局不断检讨、变革台湾地区的灾害应对体系。 　　关键词：台湾；灾害防救 　　中图分类号：D922.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）008-000-02 　　台湾受地理位置环境影响，经常发生台风、暴雨、地震等灾害，造成人员伤亡和财产损失，使社会处于危机状态，救灾被称为“不亚于战争的紧急行动”。自1945年光复以来，台湾已经历1959年的“八七水灾”、1960年的“雪莉风灾”、1961年的“波密拉台风”、1963年的“葛乐礼台风”和“嘉南震灾”、1977年的“薇拉台风”、1996年的“贺伯台风”、1999年的“九二一大地震”、2001年的“桃芝台风”、2009年的“莫拉克台风”等的重大自然灾害。近年来，随着经济的发展，工业文明的突飞猛进，生态环境遭到严重破坏，加上人口密集度增加，高楼大厦密集，石油、毒性化学物质等危险物品大量储存，人为灾害呈现增长之势。这些灾害事件促使台湾当局不断检讨、变革台湾地区的灾害应对体系。根据不同时期，灾害防救相关法规制度的变化，台湾的灾害危机管理体系演变大致可以分为以下四个阶段： 　　一、多种行政命令并存时期（1945.