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我国政府编制管理的现状分析 　　［提要］　本文从编制制定的基本理论着手，探讨编制的制定过程，分析我国编制管理现状，提出我国编制管理存在的问题，并给出相应的解决方法。 　　关键词：编制；编制管理；政府组织 　　中图分类号：D63　文献标识码：A 　　收录日期：2012年6月8日 　　只要存在组织，就会存在组织架构和人员，就不能离开编制管理，政府组织也不例外。从人力资源管理理论的角度来看，编制是建立在组织架构设计和职位分析基础上的，同时编制的制定还与组织战略有关。学者郭小聪认为“政府组织编制管理是指各级机关及有关部门依据法定的权限，对其所属工作部门、下级机关和事业单位的职能设定、机构设置、人员配备的一系列活动。”学者夏书章认为“编制有狭义和广义之分。狭义的编制是指法定社会组织内人员的数额及职位的配置。广义的编制是指法定社会组织的职能范围、机构设置、隶属关系、规格级别、人员数额、人员结构及职位的配置。”中国人事科学研究院研究员刘霞认为：“编制管理属于行政管理范畴，指对一切法定社会组织，主要是社会公共部门内部的职能配置、机构设置、组织形式及工作人员的数量、结构等方面进行的管理。”从以上观点可以总结出，政府组织编制是对政府组织的机构设置、职责权限和人员配备的规定。所谓政府组织编制管理，就是根据国家的职能，依照法律规定的内容和程序，对政府组织的机构设置、职责权限和人员配备进行管理。编制管理