我国府际的关系问题及其变革路向的探讨.docVIP

我国府际的关系问题及其变革路向的探讨 　　摘 要：府际关系是一个内容广泛的概念，具有层次性、复杂性、动态性以及连续性的特点。我国现阶段的府际关系现状呈现出中央集权、行政权主导以及党委领导等特征，针对我国府际关系现状所导致的地方政府积极性低、立法与司法缺少独立性、党政不分、层级过多以及部门主义严重等弊端，必须顺应时代发展潮流与我国经济社会发展的需要，从地方分权、强化立法权与司法权、党政分开、减少行政层级以及精简机构等方面对府际关系进行变革。 　　 关键词：府际关系；地方分权；精简机构；政治体制改革 　　1 府际关系的含义与特点 　　 1.1 府际关系的含义 　　 “府际关系”(Intergovernmental Relations)一词源于20世纪30年代的美国。当时美国联邦政府积极推行“罗斯福新政”，欲借此应对大萧条，重新振作国家经济，“使得联邦政府与州政府之间放弃过去分权、独立的态度，开始采取主动积极、密切合作精神，共同建立一种全新的公共服务供给与输送系统管道，以推动新政顺利进行”。 　　 在国内，对于府际关系的定义学术界并没有达成一致。北京大学谢庆奎教授认为，“府际关系即政府间关系，包括中央政府与地方政府、地方政府之间、政府部门之间、各地区政府之间的关系”。复旦大学林尚立教授认为，“从严格意义上讲，府际关系包括两个方面：一是政府职能部门之间的纵横关系；二是作为一级