政府间支出的责任划分制度的研究.docVIP

政府间支出的责任划分制度的研究 　　摘要：论文首先明确了政府间支出责任划分的原则，特别是结合我国实际创造性地增加了“上级帮扶原则”和“跨区域向上转移原则”。在对贵州省P县进行实地调研的基础上，分析了我国政府间支出责任划分的现状，发现相对于其财力而言，P县的支出责任过大，这个结论实际上扩大到西部绝大部分县都是成立的；并且政府间支出责任的划分在整体上缺乏明确性和制度保障，进而导致不确定因素太多。最后，提出了优化我国政府间支出责任划分的政策建议，认为在充分考虑“分税制”和“转移支付制度”的前提下，下一步我国政府间支出责任的划分必须做到明确化和制度化。 　　关键词：财政体制；政府；支出责任 　　文章编号：2095-5960（2015）04-0062-11；中图分类号：F810；文献标识码：A 　　一、引言及文献述评 　　2014年6月30日，中共中央政治局召开会议，审议通过了《深化财税体制改革总体方案》，该方案明确提出要调整中央和地方政府间财政关系，在保持中央和地方收入格局大体稳定的前提下，进一步理顺中央和地方收入划分，合理划分政府间事权和支出责任，促进权力和责任、办事和花钱相统一，建立事权和支出责任相适应的制度。也就是说，政府间支出责任的划分制度上升到了党和国家战略的高度。 　　然而，从现有的文献来看，对这一问题的研究还较为薄弱，国外学者主要是从财政分权角度在理论上来研究这