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政府投资的项目工程签证存在问题及管理措施 　　 摘要：在工程建设施工阶段如何有效进行工程施工现场签证的管理，对工程造价的控制起着非常关键的作用，也是承发包双方都比较关心的问题。现场签证是施工过程中动态控制，也是合同管理的主要内容，为此，采取科学合理的方法，做到事前控制，规范现场签证，以达到合理控制工程造价的目的，减少工程结算中引起的工程造价纠纷。 　　关键词：政府投资项目；工程签证；管理措施 　　Abstract: the engineering construction stage, how to effectively manage the engineering construction site visa, the project cost control plays a very key role, is also a issue for both the contracting. Spot visa is dynamic control in construction process, also is the main content of the contract management, therefore, take scientific and reasonable method to do beforehand control, specifications spot visa, to achieve the purpose of reasonable control of construction cost, reduce engineering cost disputes caused in the engineering settlement. 　　Key words: the government investment projects; Project visa; Management measures 　　 　　中图分类号：F830.59文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013） 　　1、加强现场签证管理的必要性。 　　在施工过程中由于场地、环境、业主要求、合同缺陷、违约、设计变更或施工图错误、气候、停水、停电、招标清单中质量标准难描述的装饰项目采用暂定价等原因，都需要采用现场签证。从这几年工程结算审核所发现的问题看，政府投资项目中普遍存在着工程签证单签署随意，无人监管或者说是难监管状况。由于工程变更联系单享受合同条款同等权利，作为合同的补充条款，与合同一样作为结算的依据，签证联系单也就具有了法律效率。即便在结算审核时候发现不妥，纠正起来难度也比较大，这些违规签证所增加的支出，既增加政府性资金支出，也容易产生建筑领域的商业贿赂问题，只有做到事前控制、过程控制，才能有效防范不合理签证的产生。 　　2、施工现场签证存在的主要问题。 　　2.1.签证办理不及时，缺乏时效性。 　　产生签证的问题发生后，甲乙双方代表应及时就当时在工程现场实际发生的情况进行准确测量、描述、办理签证手续；有些隐蔽工程如土方回填、基坑开挖，对原地面高程、基地标高的测量，签证如不及时办理，一旦隐蔽掉，就没办法办理。但现实中由于各种原因，容易发生当时不办理，事后靠追忆补办， 在结算过程中还存在补办签证手续的现象。涉及费用签证的，承建单位一般都还能积极主动的办理，工期签证不按时办理的现象尤其突出，而招标文件中一般约定了工期罚则，结算时要对工期进行考核时，施工单位才开始补办签证，有时争议较大，扯皮的事情不断。 　　2.2.签证内容，内涵不明确，不具体，结算时甲乙双方争议较大。 　　部分签证单中资料记载不详，用词含糊不清，模棱两可，导致工程结算时，大家对同一张签证单理解不一致，这时施工单位必定会向自己有利的一面解释。如内容不明确签证：开挖某部位土石方工程量 ××立方，外运5公里签证，就缺少对土质类别说明，是土方还是石方，各占多少比例？签证价格是主材价格，还是综合单价，缺乏说明等。 　　2.3设计变更引起的工程签证。 　　在建设工程实施过程中，由于地堪报告不详细，设计人员工作不认真，图纸未经审查，招标后，在工程实施过各中对图纸甚至是建筑结构进行较大规模变更。增加造价幅度远远超过招标时合同价及概算标准。 　　2.4暂定（暂估）材料签证价普通较高。 　　在招标工程量清单编制时，对一些装饰性材料或构件如防盗门、外墙涂料、瓷砖等，除要考虑其质量满足使用功能要求外，还要考虑其观感质量，而该部分质量标准难以在项目特征中作出具体描述，大多采用暂定价或暂估价形式，在项目实施过程中，由建设、监理、施工单位根据产品市场价格，采用按实签证原则处理。由于监管力度不够，签证价格普遍较高，而该部分占工程总造价比例又较