排污权抵押制度的研究.docVIP

排污权抵押制度的研究 　　作者简介：邓海峰，法学博士，管理科学与工程博士后，清华大学法学院副教授（北京100084） 　　① 参见《绍兴市排污权抵押贷款管理办法（试行）》第二条。排污权及其交易制度是环境保护引入市场化机制的重要制度载体。随着近年来排污权及其交易试点的推行，该项制度的功能也逐渐从实体化的环境容量用益拓展到更具虚拟化色彩的金融衍生品领域。自2008年9月浙江省嘉兴市嘉兴银行完成第一笔排污权抵押贷款开始\[1\]，通过排污权抵押制度所展示的担保功能便从单纯的理论设想步入到实践阶段。然而，从试点地区的经验来看，虽经五年多的尝试，制约排污权抵押制度发展的问题仍比较多。为此，本文希冀从排污权担保功能的理论阐释入手，通过分析制约排污权抵押制度的法律问题，为促进排污权实现方式的多样化，提升环保金融衍生品的安全性与生命力做出有益的尝试。 　　一、排污权及其担保功能 　　作为本文研究对象的排污权抵押并非是现行法上的既存制度，它更多地还是来源于学者和实务界对排污权及其担保功能的认识与逻辑推演。因此要想厘清排污权抵押的制度全貌，就必须首先对作为排污权抵押理论基础与抵押客体的排污权及其法律属性作出准确的界定。 　　排污权，顾名思义，是权利人依法享有的对基于环境自净能力而产生的环境容量进行使用、收益的权利。准确地说，排污权这个概念并不是民法学术语。作为一个舶来品，这个概念来自于20