政府投资基建工程的项目竣工结算审核分析.docVIP

政府投资基建工程的项目竣工结算审核分析 　　【摘　要】本文根据近年来笔者对政府投资项目进行结算审核，发现在政府投资项目的结算方面，存在着如下的问题：大部分的政府投资项目，前期准备工作不充分，带来设计变更多，现场签证多，致使结算遗留问题多。承建方从利益角度出发，有意多算、错算、高估、重复计算现象多。本文分析了财政投资建设项目在工程结算审查中存在的问题，并就如何识别并解决这些问题提出了建议和对策，从而为建设工程的结算审查提供了一定的参考方法。 　　【关键词】财政性投资；问题；对策；审查 　　1.承建方利用合同多报结算 　　施工合同是由业主代表国家与承建方签订的，是对工程建设投资、质量、进度控制的主要依据。鉴于政府投资项目的业主法人大部分由单位的行政领导兼任，大部分不精通工程建设，造成了合同签订的不严密，给国家造成了损失。 　　政府投资项目业主和承建方签订的合同文本中规定采用固定价格合同，外加设计变更和现场签证结算，而未对承包方承担的风险约定清楚。笔者知道，固定价格合同是在约定的风险范围内价款不再调整的合同，这种合同的价款不是绝对不可以调整，而是约定风险范围内风险由承包方承担，无论是总价合同还是单价合同都是如此。因此，若由于承包方施工、管理等失误或违约行为导致的伤害及损失则应该由承包方承担责任。如果不把双方应承担的风险约定清楚，必然会为承建方在结算创造条件。 　　将财政投资审核工作前