政府购买社会组织服务定价机制的研究.docVIP

政府购买社会组织服务定价机制的研究 　　[摘 要]政府购买社会组织服务成为改革公共服务体系和培育公共服务市场的重要制度安排和普遍措施。“如何为所购买的公共服务定价”成为政府购买服务实践中的难题，而合理定价是保障公共服务质量和培育公共服务市场的重要因素。目前，政府购买服务定价存在单方定价、定价总量较低、定价结构不合理等问题，影响了社会组织这一市场主体的培育和发展，进而影响公共服务质量的提升。为此，本文建议从建立定价参与机制、合理测算成本、调整价格结构、分类购买服务等方面完善政府购买服务定价机制。 　　[关键词]政府购买社会组织服务 定价机制 社会组织培育 　　一、政府购买服务定价的现实意义 　　2013年，《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》指出，“政府向社会力量购买服务是通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。”社会组织是政府购买公共服务的重要主体。政府购买社会组织公共服务（下文简称“政府购买服务”）是把服务安排者与服务生产者区分开来的制度安排[1]。通过契约化的方式，政府转变为资金提供者和服务监管者，社会组织作为服务提供者，双方在很大程度上共享公共资金支出和公共权威运用方面的裁量权，形成了精细的“第三方治理”[2]。但是，公共服务的民营化