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政府软实力战略性的思考 　　“软实力”是20世纪末西方学者提出的一个战略分析要素，其意义在于用有别于传统的分析视角，另辟蹊径地探索一种新的实力分析框架和系统。美国学者约瑟夫·奈是这一概念的创造者，他认为，软实力是“一种通过让人做自己想做的事情而获得预期结果的能力。这是一种通过吸引而非强迫获得预期目标的能力。它可以通过说服他人遵从或使他人同意那些能够产生预期行为的准则或制度来发挥作用。”软实力概念的提出十分妥帖地解决了硬实力分析中所面临的种种困惑。 　　就软实力的内涵而言，百家争鸣，各家自成体系。约瑟夫·奈认为，国家的软实力有三个来源：文化、政治价值观念和对外政策。国内有学者指出，软实力的构成要素包括：“一是思想、观念、原则，既有国家政府提倡的，也有人民认同和反映的；二是制度，在国际关系中特别关注参与国际制度建设的方面，但也与国内制度有联系；三是战略和政策，这显然是政府制定与执行的，但企业、非政府组织、民众也有配合与否的问题。”从不同角度上看，对于软实力的认识不外于一个根本范畴，就是文化性派生力量范畴。这是软实力概念的基本出发点和落脚点，也是与硬实力相对应的一个基本特征。 　　软实力的功能分析 　　软实力是一个国家和政府所拥有的推动经济社会发展的重要因素，欲合理地发挥其作用，就要从功能上厘清基本的定位。就软实力的功能而言，包含以下几项： 　　战略性。在现实世界中，有三种对