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新发展阶段下中美能源合作再的思考 　　 2017年11月8―10日特朗普访华期间，双方签署了总值2535亿美元的经贸合作项目协议，其中能源领域项目金额达到1700亿美元，成为最大亮点。但近期特朗普政府不承认中国市场经济地位，发起对我国铝制品等的反倾销调查，以及不顾对全球的负面影响通过大规模减税议案等，也都给未来中美能源合作蒙上了阴影。从确保我国能源安全战略角度出发，对未来中美能源合作的广度和深度及主要方向要有比较清醒的认识和判断。 　　 一、全面把握新时期中美能源合作应发挥的引领作用 　　 大力发展绿色能源，应对气候变化及实现可持续发展，已成全球共识。因此，新时期的中美能源合作也应遵循这一主线，中美油气领域合作不宜过分彰显。 　　 特朗普“能源主导权”战略是以传统能源为核心，在加快向能源出口大国转变的同时，更加注重中美油气领域合作，但是，我国基于自身发展需要，仍应努力维系和加强中美在节能、可再生能源、应对气候变化等领域的合作主轴，继续发挥在全球能源治理中的合作与引领作用。尤其应更加注重与美在州及企业层面的合作，利用自身的市场优势，加强能效、可再生能源、电动汽车等领域的技术合作，努力推动自身及全球绿色低碳发展。 　　 二、准确理解全面走出去新阶段对中美能源合作的战略要求 　　 我国对美投资理念应从过去的低风险、低收益向适度风险、高收益转变。对美合作要由过去的以产成品输出和国债投资为主，向股权并购、直接投资和服务输出转变，以多元化配置我国对美资产，中美能源合作则为此提供了重要契机。 　　 我国应从国家能源安全战略考虑，将美作为我国油气进口多元化的新来源，充分利用资金、建设和运营优势，加大对美能源上游投资力度，深度参与美能源基础设施建设，进一步提高收益水平。 　　 三、慎重权衡人民币国际化背景下中美能源合作的战略抉择 　　 推进人民币国际化、加快人民币经济圈的形成与发展，是我国对外战略的重要组成部分，货币互换、贸易结算和计价、人民币结算中心建设等是人民币国际化推进过程中的关键步骤。而当前正在推动的中俄、中沙油气贸易人民币结算及努力追求的人民币计价，则是加快人民币国际化进程的主要突破口。大量进口美国原油将使我国不得不调整存量格局，将不利于我国推进人民币国际化。 　　 我国应利用美国能源政策调整的有利时机，力争年内启动上海原油期货交易，2020年前实现天然气期货交易，逐步形成石油人民币、石油天然气定价体系与机制。以中俄、中沙油气贸易人民币结算为突破口，助推人民币国际化进程。同时加快国内金融体系改革，发展壮大我国能源金融市场，做好金融创新和金融监管的平衡。 　　 四、理性研判中美原油和天然气合作的不同战略定位 　　 大量进口美国原油将使我国面临两难战略选择。由于油气贸易是深化和拓展中俄全面战略协作伙伴关系的主要抓手，沙特是“一带一路”沿线重要能源合作战略支点，减少自两国的原油进口将使我国面临较大战略风险。另外，排名第三的安哥拉和第八的巴西则是我国新增进口原油的重要来源地，2016年增幅分别为13%和37.5%。相关预测显示，2022年巴西原油产量将由2016年的261万桶/日提高至369万桶/日，安哥拉原油产量也有一定增长，从长远考虑缩减这两个重要战略资源地的进口量也不现实。 　　 天然气是我国近中期能源结构调整的主要方向。相关能源发展规划中已明确，2020和2030年天然气占我国一次能源消费的比重将达到10%和15%，进口量分别为1800和3300亿立方米。在维系进口存量不变的情况下，2020年还有400亿立方米的缺口。大规模进口美国LNG对优化我国能源结构、增进进口多元化、降低区域环境影响均有明显推动作用。与原油合作明显不同，中美LNG合作可以成为能源合作的重要选项。 　　 五、高度重视美国亚太战略不确定性带来的风险 　　 扩大能源出口是特朗普实现“能源主导权”战略的主要途径，也是“美国优先”战略的重要支撑，特朗普更加注重美国商业利益，使中美能源深度合作成为可能。但是，美国亚太再平衡战略阴影尚在，特朗普也提出了印太战略的概念，美国政府的亚太战略仍存在巨大的不确定性，中美油气合作仍存变数。 　　 美国能源信息署预测，2020年美国石油净出口量将超过1.32亿吨，天然气净出口量将达到700亿立方米，2017年7月对中、日、印、韩LNG出口占比为27%。以印度为例，2016年石油和天然气对外依存度分?e达99%和45%，国际能源署预测，2020和2030年，印度石油消费量将分别达到2.37和3.55亿吨，天然气消费量分别达到740和1230亿立方米。再考虑到日本2016年2.1亿吨和1085亿立方米的石油和天然气进口量，未来仍将稳定在这一水平。因此，美国的亚太战略伙伴完全有能力消化吸收，对我国构成巨大战略风