政府的责任视角下失独家庭扶助制度的研究.docVIP

政府的责任视角下失独家庭扶助制度的研究 　　[摘 要] 独生子女父母作为国家计划生育政策的积极响应者，为我国的经济和社会发展做出了牺牲和贡献。独生子女家庭本质上是风险家庭，在一个高风险的现代社会，失独家庭的产生不可避免。随着第一批独生子女的父母逐渐步入老年，失独家庭的养老问题愈发凸显。本文从政府责任的视角，分析在失独家庭养老问题中政府责任的法律基础以及目前我国失独家庭扶助法律法规存在的问题，进而提出政府在失独家庭扶助中应该承担的责任。 　　[关键词] 失独家庭；养老；政府责任 　　[中图分类号] D922.182.3 [文献标识码] A [文章编号] 1671-6639（2014）04-0021-04 　　一、我国失独家庭的现状分析 　　（一）失独家庭的界定 　　所谓失独家庭，是指实行计划生育政策以来，独生子女由于主客观因素死亡后父母未再生育或领养子女的家庭，而失独家庭中的老人被称为失独老人。 　　全国人口与计划生育委员会、财政部发布的《全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案》中，确定了“计划生育家庭特别扶助制度”，根据该方案，失独家庭中的失独父母成为扶助对象还必须同时符合四个条件：（1）1933 年 1月 1 日以后出生；（2）女方年满 49 周岁；（3）只生育一个子女或合法收养一个子女；（4）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾{1}。可以看出，失独家庭的范