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政府非税收入管理制度创新的研究 　　[摘要]政府非税收入是财政收入的重要组成部分，长期以来，大量政府非税收入游离干预算管理体系之外。人为地肢解了财政职能，降低了资金的使用效率，并成为经济秩序混乱、滋生腐败的主要根源。随着社会主义市场经济条件下公共财政框架的建立，财政改革的逐步深入，必须加强政府非税收入管理，树立政府非税收入的新理念。 　　[关键词]政府非税收入；制度安排；创新 　　[中图分类号]F812.43　[文献标识码]A　[文章编号]1002－7408(2008)03－0019－03 　　 　　一、政府非税收入界定及分类 　　 　　非税收入是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式，它是除税收以外，由各级政府、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、信誉、国家资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的，并且用于满足社会公共需要的财政资金。具体来说，主要包括：行政事业性收费收入、政府性基金、罚没收入、国有资产经营收益、主管部门按照国家规定集中的收入(包括提取的管理费、收入分成、下级上解资金等)、具有行政管理职权的社会团体会费、以政府部门和单位名义获得的捐赠资金、政府和政府部门主办的广播电台、电视台、报社等事业单位直接收取的广告收入、利用国有资产举办的学校、幼儿园收费、国有资产(资源)有偿使用收入(含土地、海域、场地和矿区有偿使用、房屋、设备出租，