排污权基础理论的探讨析.docVIP

排污权基础理论的探讨析 　　【摘要】排污权交易作为一项环境治理的政策工具,受到我国学界的关注。然而,排污权作为确立排污权交易基础,对其内涵和性质的研究,特别是从法学意义上的界定仍显单薄。排污权应当是环境容量使用权与排污资格两种权利的复合,在性质上不同于环境权等传统权利。 　　【关键词】排污权;内涵确定;概念辨析 　　 　　排污权交易在本质上属于以市场为基础的经济刺激手段,其制度意义在于为市场经济要素引入环境治理提供了一个具体的运作模式。排污权交易法律制度的确立,在直接控制与市场机制之间搭建了法律制度的桥梁,改变了法律粗暴和武断的面貌,展现出法律灵活调整的一面。同时法律肯定排污权交易必须以确立排污权为前提,可交易的排污权则必然以“自然资源价值化”为其逻辑起点,这就对现有的法律观念造成冲击。 　　 　　一、作为权利复合体的排污权 　　 　　我国学者对“排污权”的认识存在分歧,仅在“排污权”这一提法上,就存在“污染权”、“环境容量使用权”等说法。出现这些提法的原因是多方面的,一方面是因为“排污权”这一提法缺乏法律依据,不能强求学者使用统一的称谓,学者对名称的使用也包含了对排污权交易的独特理解;另一方面则与“排污权”产生的历史有关,美国学者戴尔斯(Dales)作为理论的创始者,首先使用的名称即为“Pollution rights”。 　　学者对排污权概念的界定虽有差异,