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新医改背景下新农合发展的现状浅析 　　摘 要 作为农村医疗保障体系的核心——新型农村合作医疗制度的发展备受关注。本文结合新农合发展状况，将新农合置于新医改的现实背景下，以湖南省桃源县为例，着力从民众、医疗卫生工作人员以及政府三方面探究新农合的实施情况，并对存在的问题提出建议。 　　关键词 新医改 新农合 问题与建议 　　中图分类号：F320.1 文献标识码：A 　　新农合是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度 。新农合具有起点高、覆盖广的优势，同时更加强调公平 ，并以逐步和城市医疗保障体系接轨为长期政策目标。2009年，中国作出深化医药卫生体制改革的重要战略部署，确立新农合作为农村基本医疗保障制度的地位。在新医改的推行下，新农合取得了可喜的进展，但也存在问题。本文基于桃源县调研情况，就新农合发展的问题提出相应建议。 　　一、新农合发展的现状——以桃源县为例 　　2007年桃源县启动新农合试点，呈现出农民得实惠、政府得民心、卫生得发展的三赢局面。具体来讲，取得了以下四个方面的成效。 　　1、参合规模不断扩大，惠民效果逐步显现 。参合农民人数呈现出逐年递增的趋势，全县参加新型农村合作医疗的人口数由2007年的67.9万人占人口86.1%，增长到2010年为76.91万人，参合率98.5%，而2012年为79