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政府推进计算机审计发展的策略 　　［摘 要］ 随着信息技术的迅猛发展，会计电算化得到迅速普及，政府作为社会的管理者和服务者，有责任也有必要推进计算机审计，使信息技术真正在促进传统审计向现代审计转变中发挥积极作用。为了加快政府计算机审计的发展，必须规范计算机审计程序和法规，加强审计软件开发和研究，努力改变政府审计人员的观念，加快政府审计队伍的技能转型和素质提升。 　　［关键词］ 政府；计算机审计；现状；发展 　　doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 24. 020 　　［中图分类号］ F239.1 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2011）24- 0034- 03 　　 　　1 政府推进计算机审计的必然性 　　开展计算机审计，能够让政府适应信息技术发展的需要，推动审计技术方法和审计作业手段的革新，促使传统审计向现代审计转型，使审计真正成为高层次的监督。 　　（1）计算机审计是会计电算化发展的客观需要。会计软件的推广应用标志着电算化会计信息系统的规范化，它表明会计电算化已经上了一个新的台阶。审计人员利用计算机审查电算化会计信息内容，已经成为自身发展的客观要求。 　　（2）计算机审计是现代审计的必然选择。首先，运用计算机的汇总、分析等功能，丰富了审计手段，使审计思路更为清晰，重点更为突出。其次，利用计算机快速、准确的特点，使得全面审计成为可能，并且大大提高了审计工作效率。再次，利用计算机网络技术可及时对审计信息进行分析和上报，增强了审计系统的信息反馈能力。 　　（3）计算机审计促进了审计执法行为规范化。计算机审计的开展，极大地促进了各级审计机关的审计执法规范化建设。首先，促进了审计管理规范化，各级审计机关可以通过审计软件的特定功能有序地进行审计管理工作。其次，保证了审计作业规范化，把审计指南纳入计算机审计系统，审计人员能够利用软件提供的导向作用迅速地编制规范的审计程序。再次，促进审计文档规范化，利用计算机审计系统将常用的审计文书制成标准化的模板，形成审计文书模板库，保证了审计文档标准一致。 　　（4）计算机审计是提高审计质量和审计时效的重要手段。计算机审计可以使我们在各审计环节设置质量控制点，各级领导可以充分利用软件系统提供的操作权限控制功能，在不影响具体审计人员操作的基础上，对其工作实行适时监控。同时，上机操作日志则记录了审计人员的作业痕迹，有利于对审计责任的跟踪检查，也使得对审计质量的控制更加实时有效。 　　2 政府推进计算机审计的现状 　　2.1 政府审计人员结构阻碍计算机审计的推进 　　（1）审计人员的传统观念和工作模式与推进计算机审计的冲突。政府审计人员的主导力量是一批具有丰富审计工作经验和较高专业技能的审计人员，其能力都是在传统的审计过程中所积累的，审计理念和工作模式已经相当固定，一旦离开了传统的审计环境，其专业技能的实践将受到一定影响。因此，客观环境造成了老一辈的审计人员对计算机审计持观望的态度。 　　（2）审计人员的整体素质与推进计算机审计的冲突。推进计算机审计，最重要的一点是审计人员应能熟练地运用计算机进行审计。但是，一方面是老一辈审计人员很难将传统的审计技术方法转换为计算机审计，另一方面是年轻的审计人员只掌握了基础的计算机知识，无法独立地运用计算机审计软件完成难度较大的实质性审计程序。 　　2.2 审计软件与会计软件不匹配，妨碍计算机审计的推进 　　为了推进政府计算机审计，政府启动了金审工程，较好地解决了政府通用审计软件的问题，但是，金审软件仍然存在不足。一是数据转换问题，由于会计软件的更新速度较快而且个别版本相对独立，极容易造成两个软件的数据格式不统一，导致数据转换无法进行。二是数据采集问题，有些单位往往会限制下属部门的数据备份权限，采用所有单位所有年度的一次性数据备份，金审软件无法从这种数据库备份中筛选到所需的数据，需要专业的计算机人员通过专业的数据库软件进行操作，导致现场审计人员无法独立完成数据采集 　　2.3 计算机审计风险加大，影响计算机审计的推进 　　一是审计可视线索隐蔽化，导致审计难度加大。在计算机审计环境下，会计信息都存储在计算机中，会计信息存储的隐蔽性导致信息取得的复杂性，而审计的切入点更多的是依靠审计人员的经验和判断，导致检查难度增大。二是审计的内容和范围扩大，审计环境更为复杂。审计的内容不仅包括传统手工审计环境的内容，还包括对会计软件运行的评估和审核及对程序中安全控制措施的审查等，这对审计人员提出了更高的要求。三是审计软件本身可能存在的设计制作风险、软件升级不及时带来的检查风险、软件数据丢失或被盗的风险，这些风险都可能导致审计计算失准、分析出现偏差，增加了重大错报风