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中国棉麻产业经济研究 产业研究 2016. 2 Chinese Cotton Linen Industry Econcomic Research Journal 中国棉花产业流通现状、问题与对策 安徽财经大学商学院 袁平红 摘要：减少不必要的棉花流通环节，降低棉花流通成本，提高棉花流通效率，塑造棉花流 通主体，理顺中国棉花供求关系，保障棉花生产和消费稳定，一直是中国棉花流通体制改革的 重要着眼点。本文以1978年为起点，以中国棉花流通体制改革的重要政策为时间节点，结合中 国棉花流通领域的重大事件，对中国棉花流通体制进行划分和简要回顾。在此基础上，结合国 际横向比较，对中国棉花流通产业发展现状进行分析，指出中国棉花产业流通存在的主要问 题，并提出相应对策。 关键词：棉花产业　流通体制　流通渠道　流通效率 棉花一直以来是我国商品流通领域的重要 额收购政策。中共中央第十一届三中全会结 商品。理顺渠道关系，减少不必要的流通环 束，随着家庭联产承包责任制的逐步推广，棉 节，降低流通成本，提高流通效率，一直是 花作为关系国计民生的重要商品，其生产继续 中国棉花流通体制改革的重要着眼点。和中 受到国家的高度重视。中国相继出台了一系列 国众多其他行业一样，中国棉花流通体制改革 鼓励棉花生产的政策，其中包括1978-1980年 伴随着中国经济改革，本身打上了鲜明的时代 连续三次提高棉花收购价格。1不仅如此，棉 烙印。从全国统购统销到逐步放开，棉花流通 花生产被列入中央一号文件。比如1982年的 主体从完全国有到众多流通主体的加入，中国 中央一号文件就指出“在适宜的地区，发展国 棉花流通体制改革经历时代变迁，在实践中摸 家急需的原料如棉花、糖料等生产”。在诸多 索，在改革中前行。 政策刺激下，中国棉花产量大增。中国棉花总 一、中国棉花产业流通体制改革回顾 产量从1978年的216.7万吨，提高到1984年的 本文按照中国棉花流通体制改革的主要政 625.8万吨。棉花生产的扩张，中国棉花供需 策出台时间，结合中国棉花流通领域的重大事 在1982年就基本实现了平衡，中国从棉花进 件，将中国棉花流通体制改革进行划分，具体 口国变成出口国。在原有政策刺激下，各地棉 分为如下几个阶段： 花生产仍旧处于扩张状态，其中河北、山东和 （ 一 ） 棉 花 流 通 体 制 改 革 的 起 步 阶 段 河南三省表现尤为突出。由于当时的棉花属于 （1978-1991） 全国统购，衔接生产和消费的棉花流通渠道单 从1954到1978年，中国对棉花一直采取全 一，棉花供过于求状态在中国历史上第一个丰 １1978年8月1日起，全国平均皮棉价格从115元提高到126元，棉花提价幅度为10%。1979年3月1日起国务院决定自3月 份起，棉花收购价格提高15.2%。1980年，国家再次提高棉花收购价格，全国平均提价幅度为10%。全国平均皮棉收购 价格提高到每担172元左右。参见：程建华.改革为何反反复复？——我国棉花流通体制改革的历史分析[J].中国国情国 力，1994（5）：34-36. COTTON AND JUTE OF CHINA ·17· 2016. 2 产业研究 中国棉麻产业经济研究 Chinese Cotton Linen Indu