各市、区综治委，市综治委各成员单位，市系列平安创建牵头责任部门： 为 ....docVIP

1 - 1 - 平安村居（社区）、平安学校、平安医院、 平安企业、平安单位系列创建活动实施办法 为深入推进社会管理创新，不断增强平安建设合力，全面提升平安射阳建设水平，经研究，决定在全县开展平安村居（社区）、平安学校、平安医院、平安企业、平安单位系列创建活动。为保证活动扎实有序开展，特制定如下实施办法： 一、指导思想 　　深入学习贯彻党的十八大精神，按照全国和省、市、县政法综治工作会议精神，围绕省级平安县创建目标，以建立健全平安建设长效机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实平安建设工作各项措施为主线，按照“全方位、多层次、立体式、全覆盖”的要求，全面提升平安射阳建设水平，为我县“全面建成高水平小康社会、全力实现科学发展新跨越”提供稳定和谐治安环境和公正高效法治环境。 二、目标任务 通过系列平安创建活动，实现全县范围内单位、行业、村居、社区等平安创建设活动全覆盖，形成社会各界群众的参与度显著提高，平安建设活动的保障机制完善健全，综治、平安建设工作责任制得到全面落实，基层基础工作明显增强，各类社会矛盾纠纷得到有效化解，各类违法犯罪活动得到明显控制，刑事案件发案数呈明显下降，群众安全感和满意度显著上升，确保省级平安县创建目标的顺利实现。 　　 三、创建标准 （一）平安村居（社区） 　　创建范围：各村居、社区 　　主管单位：各镇区、农盐场 创建标准：1.村居（社区）两委重视平安建设。平安建设摆上重要位置，定期排查突出治安问题和重点地区，对突出的治安问题进行专项整治。2.平安建设机构健全。综治组织健全，建有社会管理服务站、综治室、警务室、调解室“一站三室”，做到人员、场所、制度、责任、报酬“五落实”。3.矛盾纠纷排查调处机制完善。建立人民调解委员会，加强社情民意观察员队伍建设，矛盾纠纷排查调处及时有力，调处率和成功率分别达到100%和95%以上。建立重大群体性事件预警机制，有效预防集体上访、群体性事件及“民转刑”案件。4.治安防范措施落实。开展昼夜巡逻，发挥作用明显。网格化管理、“十户联防”等群防群治组织制度健全、措施扎实有效。开展经常性的交通安全教育，落实消防安全措施，做好卫生防范工作。5.人口管理工作规范。建立农户综合档案，对“四类”重点人员定期排查，底数清、情况明；流动人口管理和出租房屋管理组织机构、工作制度、管理人员落实，暂住人口办证率达到90%以上。6.加强特殊人群管理。社区矫正对象、刑释解教人员及闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、留守儿童、易肇事肇祸的精神病人等群体的教育、服务、救助和管理工作进一步加强，预防和减少青少年违法犯罪工作富有成效。7.依法加强宗教事务管理。宗教事务管理制度健全、人员落实，措施到位。依法加强对宗教场所和宗教教职人员的管理，落实领导干部联系宗教活动场所和与宗教教职人员定期谈话制度。8.切实加强消防安全。建立健全消防安全管理制度，落实消防管理人员，工作措施到位。严格控制各类火灾事故的发生，加大消防检查力度。开展形式多样的11.9消防日的主题教育宣传。大力开展进社区、进学校、进企业、进家庭、进农村“五进”消防活动。9.加强基层民主法制建设。建立完善村务公开、财务公开制度。保障村民的知情权、参与权、决策权、选举权。制定村规民约，签订综治平安责任书，组织村民公开评选“五好家庭”、“十星级文明户”和“平安家庭”。采取群众喜闻乐见的形式，开展法制宣传教育活动，群众法制意识明显增强。10、一票否决事项。发生重大群体性上访事件和敏感期重点人员赴省、进京上访事件。发生重大刑事案件和重大治安案件，村霸、黑恶势力、宗族势力横行的。辖区群众对社会治安满意率达不到90％以上。 　　（二）平安企业 　　创建范围：全县所有定报企业 主管单位：县经信委 　　创建标准：1.组织机构健全。建立平安创建工作领导和办事机构，配备1-2名专职工作人员，核拨专门的创建工作经费。企业与科室、车间、班组层层签订平安创建和社会管理综合治理目标管理责任书，落实工作责任。严格实行门卫值班和巡逻制度，严格实行出入登记管理制度。基础台账清楚，资料档案齐全，管理规范。2.防范措施落实。人防、物防和技防相结合的治安防范措施落实到位。在重点要害部位安装电子监控设备、防盗装置、联网报警装置。对易燃、易爆、剧毒危险品、高腐蚀性化学品的管理严格，制度健全，安全防范措施到位、监控得力。3.管理制度完善。定期开展矛盾纠纷排查调处工作，无群体、越级非正常上访等影响社会稳定的事件发生。对“法轮功”等邪教组织重点成员和其他重点人控制措施得力，流动（暂住）人口服务管理制度健全，加强对外来、进城务工人员的教育、服务管理工作，掌握基本情况。对刑释解教人员帮教措施扎实，没有漏管问题。主动接受各级平安创建和综治部门的指导、协调和监