应急、信息报送和事故调查处理、绩效评定和持续改进教学案例.pptVIP

*;一、应急管理概论 定义：突发公共事件（简称突发事件）是指突然发生，造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 特点：1、不确定性；2、紧急性；3、威胁性。 主要分类：1、自然灾害；2、事故灾难；3、公共卫生事件；4、社会安全事件。 按照《国家突发公共事件总体应急预案》按性质、严重程度、可控性和影响范围，一般分为4级： 1级：特别重大 2级：重大 3级：较大 4级：一般;加强应急管理，提供应急管理的迫切和重要性 1、 《突发事件应对法》出台的背景 (1)美国?9.11?恐怖袭击的事件给我们的启迪 2001年，美国?9.11?事件使2797人丧生，包括世界 贸易中心双塔在内的6座建筑被完全摧毁，直接损失3000 亿美元，间接损失达5000亿美元。 联合国有关部门测算，这一事件使当年世界经济增长 率减少1个百分点。 ?9.11?事件使各国政府都在重新思考如何应对恐怖 势力和突发事件的问题。;（2）突发公共卫生事件的威胁严重 2003年春那场“非典”（萨斯病毒）疫情波及我国内地24个省、266个县(市、区)，累计报告非典病例5327例，死亡349人。虽然这起突发公共卫生事件死亡人数不算多，但其来势之猛、传染之快、死亡率之高、波及面之广，以及不知发病之源、当时无药可治，造成全国上下人心惶惶，经济建设几乎陷于停顿。;（3）美加大停电(2003.8.14)给我们的启示 2003年8月14日下午3时32分，美国俄亥俄州克利夫兰郊外一根34.5万伏的超高压输电线路过热而下垂到一棵树上，造成整条输电线路瘫痪。 俄州的电力供应量本来就很大，一条线路瘫痪，使得其它输电线路负载过重。很快，俄州电力公司供电网络不堪重负即将燃烧起来，于是人们立即拉闸断电进行保护，造成俄州南部和北部之间输电全面中断。 俄州电力公司立即从密歇根州和加拿大的安大略省吸收大量电能，导致这两个地区的电线和发电厂大面积崩溃，供电危机一直蔓延到纽约州。 纽约州为保护自己，切断了与加拿大的电网联系。但这反而造成纽约州的电能无法及时输出，使得整个供电系统负荷过重，最终引起了整个纽约州的大停电。 ;美加大停电事故造成的损失和影响： 这次美国和加拿大的停电事故，使5000多万居民饱受了停电之苦。 在近9300平方英里的广阔地带，由于没有电，飞机停飞、火车停运、地铁停驶、工厂停工、商店停业??原有的经济生活秩序顿时运转失灵。 停电事故不仅直接影响到居民的生活，还间接地影响了其他行业的生产，据专家估算，大停电直接影响到约占美国1／4的地区，使15％的美国人受到影响，经济损失600亿美元；这次大停电也使1200万加拿大人受到影响，占加总人口的40％，经济损失数百亿加元。;（4）印尼大海啸 2004年12月26日（当地时间）上午8点，印度洋北纬3.6度东经96.28度海底深度10公里发生9级地震，引起10米高海浪的强烈海啸，震感半径9216公里，破坏半径735公里，波及印度洋沿岸十几个国家，遇难人数近30万人，失踪人数129,640人。其中印尼有近17万人死亡或失踪。 2005年3月28日（当地时间）23时9分，印尼苏门答腊北纬2.2度东经97.0度海底深度30公里发生8.7级地震，引起25厘米高海浪的小型海啸，震感半径6827公里，破坏半径544公里，死亡1300人，失踪数百人。;2006年7月17日（当地时间）3时24分印尼又发生爪哇岛7.2级地震，引起3到4米高海浪的一般海啸，海浪主要袭击了西爪哇和中爪哇的7片海滩。岸边90％的饭店和房屋被毁坏，440多艘渔船被冲走或毁坏，截至18日下午，海啸已造成357人死亡，其中包括来自沙特、巴基斯坦、荷兰、日本和瑞士等国的7名外国人，另有数百人受伤，5400多人无家可归，3万余人被撤到地势较高的地方避难。 这三起地震海啸成为人类历史上不可磨灭的大天灾。;（5）国外一些特大事故教训值得我们汲取;?1986年4月26日深夜，前苏联切尔诺贝利核电站4号机组发生爆炸，8吨多强辐射性核物质泄漏，造成严重的辐射污染，直接受到核辐射而死亡的有50多人，另有受命到现场执行应急救援和封堵清理任务的4000多名官兵死于与放射性有关的癌症、白血病等疾病。距爆炸中心30公里范围内的13万多居民被紧急疏散。到1986年年底，又有10万官兵因受到核辐射污染而得病。切尔诺贝利核电站为了减少核泄漏，前苏联军队在核反应堆上面用4000多吨砂石、硼酸、水泥、铅等做成一个?棺材?状的钢筋混凝土保护层，俗称?石棺?，把辐射源?埋葬?在了它的下面。;到2006年事故20周年时，国际记者协会组织部分记者到现场采访，发现仍有许多曾在污染区住过的居民之后代继续忍受着癌症、白血病等疾病的折磨。记者在至今仍封存着20