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唐代西南地区州（郡）县增置的几个问题 2010-03-06 ?? 卢华语 ?? 《中国经济史研究》编辑部提供 一．州（郡）县增置概况 唐代西南地区州（郡）县增置的几个问题[1] ? 卢华语 （西南大学历史文化学院 400715） 载《中国经济史研究》2009年第4期 此电子文本係《中国经济史研究》编辑部提供，与出版的刊物可能略有出入。 内容提要：唐代西南地区州（郡）县的增置呈现数量大，增置时间相对集中，新增州（郡）县的地域分布大体相同和增置方式各有侧重等特点。而安置移民之所需，社会经济发展之所求以及纳“化外”之区于“化内”则是州（郡）县增置的主要原因。州（郡）县的增置对安定社会、为经济的发展提供保障；扩大人力资源规模，为人口增长奠定基础和促进农业生产的发展；以及为商品的流通搭建平台等，均有重大意义。 关键词：唐代 西南地区 州（郡）县 增置 审视唐代政区，时贤已有不少重要成果问世，程志、韩宾娜《唐代的州和道》、刘统《唐代羁縻府州研究》等均堪称力作。特别是翁俊雄先生唐初、唐鼎盛时期、唐后期《政区与人口》系列专著，其用力之勤，考证之精，实令我辈后学钦敬。然学无止境，就此题域亦似仍有拓展的空间。故本文特选取唐代西南地区州（郡）县增置的几个问题进行初步探讨。 一．州（郡）县增置概况 据史书记载，隋代西南地区共设26郡181县[2]，至唐贞观十三年（639）增至44州248县[3]，到天宝十二载（753）有63郡（州）295县，至唐末为63州302县[4]。与隋相较，唐代新增37州（郡）、121县，为分析方便，现据有关资料将隋末至唐末新增州（郡）县列表如下： 表1 隋末至唐贞观十三年（639）新置州（郡）表 表2 贞观十四年（640）至天宝十二载（753）新置州（郡）表 ? 表3 天宝十三载（754）至唐末新置州（郡）表 表4 隋末至唐末新增县级政区简表 三．州（郡）县增置的意义 唐代西南地区州（郡）县增置的重大意义，主要有以下几点： （一）安定社会，为经济发展提供保障 唐代西南地区州县的增置，使国家权力机构在这一地区的布局更加合理，也有利于对本区各类成员进行有效管理。如安置移民，使其尽快投入生产，创造社会财富；将“化外”之区纳入“化内”，使王朝疆土得以扩展；“化外之人”成为化内的编户齐民，交纳赋税，又增加了王朝的财政收入。如前所述，唐时西南地区安置移民（难民）123199户，若每户按1丁计，则移民（难民）中有123199丁；另纳“化外”之区于“化内”，增置22州，有26477户，得26477丁，以上二者共增149676丁。按政府规定，每丁每年纳粟2石、丝织品120尺（3匹）、绵3两或布144尺（2.88端）、麻3斤，则国家一年的财政收入共增粟29935石，丝织品449028匹（或布431066端），绵449028两（或麻449028斤）。另当时区内有不少逃户，虽不属“化外人”，然也脱离了王朝控制，独立于王朝的编户之外。如渝州的“江津、万寿、巴三县地，四面高山，中央平田，周回约二百里。天宝中，诸州逃户多投此营种”，故于此置壁山县。又合州“大足川侨户辐凑”，置铜梁县[1]。再壁州，“为浮游所集，州置不便，置邑抚之，敕许置太平县。”[2]这些县的增置，对浮游之民进行妥善、有效管理，保证了社会稳定，为经济发展提供了重要保障。 （二）扩大人力资源规模，促进经济发展 人力资源规模的扩大，对唐代西南地区社会经济的发展意义重大。 首先，扩大人口基数，为西南地区的人口增长奠定基础。在以手工劳动为基础的小生产结构中，人口数量的增加往往是经济增加的主要因素。随着新置州县的增多，在籍的户口数量也在不断增加。如前所述，移民的安置，从隋末至贞观十三年，就增加了12万多户、近50万口；另纳“化外”之区于“化内”，新置22州，共增26477户、约102336口[3]等。人口基数的扩大，必然导致人力资源规模的扩大，这为西南地区社会经济的发展注入了新的活力。 其次，促进农业生产的发展。人力资源规模的扩大，必然会对粮食生产提出新的要求，从而刺激西南地区农业生产的发展。据《旧唐书·地理志》载：贞观十三年至天宝十二载，114年间西南地区由688200户增至1193822户，即净增505622户。按杜佑的推算，每户有耕地70亩计[4]，则唐时西南地区此间共增加耕。当然耕地面积的增加有多种因素促成，如水利的兴修、生产工具的改进、生产技术的进步等等，但人力资源规模的扩大确实是一个不可忽视的重要因素。 （三）为商品流通搭建平台 州县的增置，相应的会导致市场数量的增加。前已指出，唐天宝年间，西南地区由于县的新置而增设