面向流域的饮用水水源污染防治机制改革.PDFVIP

第圆愿卷第缘期摇 圆园员愿年怨月 窑生态经济与流域绿色发展 窑 摇 灾燥造郾圆愿摇 晕燥郾缘摇 杂藻责援 圆园员愿 阅韵陨院员园郾猿怨远怨辕 躁郾蚤泽泽灶郾员远苑源鄄愿员猿员郾圆园员愿郾园缘郾园员园 面向流域的饮用水水源污染防治机制改革 要要要以长江经济带为分析对象 员 员 圆 杨开元 袁孙芳城 袁郭海蓝 渊员郾 重庆工商大学会计学院袁重庆源园园园远苑曰圆郾 重庆大学 法学院袁重庆源园园园猿园冤 摘摇 要院饮用水水源污染防治是长江经济带水资源尧水生态尧水环境系统保护工程的重心之 一遥 由于横向管理职权划分不清尧纵向末端监管缺位袁生态补偿制度缺位尧罚则设计不当以及饮 用水水源水质监测制度漏洞丛生等诸多原因袁导致长江经济带饮用水水源污染呈现恶化趋势袁主 要表现为由局部性污染转向普遍性污染尧由单一型城市污染转向城市农村复合型污染以及工农 业点源尧面源污染成为主要污染源遥 破解当前饮用水源污染防治监管困境应当借助创新管理体 制尧厘清横纵关系袁健全饮用水水源生态补偿制度尧增加违法成本和完善饮用水水源水质监测制 度等多项措施协同展开遥 关键词院长江经济带曰饮用水水源曰污染防治机制 中图分类号院云猿圆员郾员曰云园源圆摇 摇 文献标志码院粤摇 摇 文章编号院员远苑源鄄愿员猿员渊圆园员愿冤园缘鄄园园怨员鄄园愿 一尧引言 圆园员缘年源 月袁国务院印发的叶水污染防治行动计划曳明确要求野保障饮用水水源安全袁强化饮用水水源环 境保护冶曰圆园员远年猿月发布的叶中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要曳再次强调野严 格保护良好水体和饮用水水源袁加强水质较差湖泊综合治理与改善冶曰圆园员愿年缘月召开的全国生态环境保护 大会指出袁要深入实施水污染防治行动计划袁保障饮用水安全袁基本消灭城市黑臭水体袁还给老百姓清水绿 岸尧鱼翔浅底的景象遥 顶层政策设计的重视和强调从侧面突显出我国饮用水水源保护面临的制度供给不足 和制度运行效果欠佳的困境袁亟待通过相关污染防治机制的改革和完善以切实提升饮用水水源地与流域水 资源整体保护的能力和成效遥 作为我国长度最长尧流域面积最广和流量最大的河流袁长江承载着保障流域 协调发展和供给水资源产品的核心功能遥 但随着长江沿线地区经济社会的高速发展袁长江流域水资源的生 咱员暂 态环境状况承受日益严峻的污染压力袁已经成为名副其实的全国最大野下水道冶 袁严重背离于长江经济带 野共抓大保护袁不搞大开发冶的绿色发展要求遥 野生态优先袁绿色发展冶的时代命题为长江经济带水资源保护 开发提出了明确的前进方向袁如何有效保护和合理利用水资源袁加强饮用水水源地保护袁无疑应当成为推动 长江经济带绿色发展的重要任务之一遥 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 鄢收稿日期院圆园员愿鄄园苑鄄圆猿曰修回日期院圆园员愿鄄园愿鄄圆缘 摇 摇 摇 基金项目院教育部人文社会科学研究项目渊员缘允允阅