合同文本管理体系的建立和执行.docVIP

| 工程建设项目合同管理体系的建立和执行 一、全过程、全方位合同管理理念的建立 1、项目管理过程中，贯彻合同管理理念 合同管理是合同内容的谈判、评审、合同订立、履行、管理、纠偏、终止等合同实施过程中全部环节的系统管理过程，是为实现项目目标而进行的管理过程。合同是建设项目管理的核心，项目管理是实现合同管理的必要手段。任何一个建设项目的实施，都是通过签订一系列的承发包及物质供应合同来实现的。通过对承包内容、范围、价款、支付、工期、质量标准、合同双方责权利和违约责任等合同条款的制订和履行，业主和承包商可以在合同环境下规范和调控建设项目的运行状态。通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。因此，无论是对承包商的管理，还是对项目业主本身的内部管理，合同始终是建设项目管理的核心。因此，大庆石化公司乙烯工程指挥部在120万吨/年乙烯改扩建工程中，通过建立以合同管理为核心的项目管理体系，坚持以强化合同管理为突破口，项目管理中贯彻合同管理理念，协调项目各相关方的关系，达到有效实现项目的安全、质量、进度、投资等目标。 2、全过程、系统性、动态性管理理念的建立 为了避免合同管理只侧重对工程预结算的管理，忽视对优化设计、工程质量、进度、工程变更等的过程控制，乙烯工程指挥部强调事前、事中、事后的“全过程、系统性、动态性”管理。全过程就是从对合同主体与客体的掌握、合同谈判、合同评审、合同订立、合同执行与纠偏到合同终止的全部管理过程。系统性就是全员参与管理，凡是涉及合同条款内容的相关职能部门都要参与管理和控制，使合同管理过程环环相扣，协调一致。动态性就是要注重项目执行过程中的合同履行、管理和纠偏，做好工程的变更管理，尤其是出现对工程不利的因素时，及时采取控制措施，减少风险，防止合同执行过程中造成的重大损失。具体措施是，首先对工程项目建设全过程中可能涉及到的程序性和实质性内容全面梳理，进行全过程、全方位的合同条款界定。其次在项目管理的各项工作中既要克服片面强调节约、忽视技术，又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费的现象，使设计方案在满足生产要求的前提下，节约投资。同时要求对项目建设中的各环节、各流程的主要控制点实施过程监控，对工程进度、投资和质量实施过程管理。 3、树立项目组是“四大控制目标”责任主体的理念 工程合同管理涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连，工程建设活动中的“四大控制”都是在合同管理的调整、保护和制约之下进行的。有效的合同管理是确保项目目标(安全、质量、投资、工期)的重要手段，通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。因此乙烯工程指挥部通过合理划分项目管理工作界面，树立项目组是“四大控制目标”责任主体，相关职能部门在专业范围内负责管理、组织和协调，提供技术支持的理念，有效地实现了系统管理理念。项目管理工作界面见下图1： 项 项 目 组 投资控制部 设计管理部 进 度 质 量 采购管理部 外事管理部 安 全 质量管理部 投 资 施工管理部 HSE管理部 计划管理部 图1：项目管理工作界面 二、合同结构体系的划分和确立 合理的项目合同结构体系对控制项目风险影响很大。工程项目的最终交付成果在项目开始时只是一个项目建议和可行性研究，无论是项目的方案、范围、时间还是费用都无法完全确定。同时，项目建成工程实体是一个渐近的过程，具有规模大、周期长、单件性和复杂性等特点，而且工程的投资大，一旦出现风险发生的损失将是非常巨大的，所以在项目实施阶段，项目合同体系的划分和确立是合同管理的第一个重点。乙烯工程指挥部在建设项目的项目内容结构确定以后，根据总公司的要求确定了项目合同的结构体系。对于大型生产装置采用了EPC或E+PC的合同模式，对于公用工程项目采用了E+P+C的合同模式，另外还有监理合同、设计勘察合同、设备及材料采购合同、专利技术合同等合同形式。合同结构体系确立以后，对这些合同的管理是项目管理的主要内容，同时合同管理工作的优劣也决定着项目的成败。因此，乙烯工程指挥部建立了“以业主为主导，以设计为基础，以采购为条件，以总承包为主体，以监理为保证”的合同管理机制。合同结构体系图见下图2： 监理单位业 主 监理单位 业 主 专利商设计单位承包商供货商勘察单位 专利商 设计单位 承包商 供货商 勘察单位 EPC/PC总承包单位 供货商n供货商2供货商1分包商m分包商2分包商1 供货商n 供货商2 供货商1 分包商m 分包商2 分包商1 … … 图2：合同结构体系图 通过合同结构体系的划分和确立，可以将工程风