国有林场森林可持续经营评价标准编制说明.docxVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 江西省国有林场森林可持续经营质量评价标准 编制说明 一、编制背景及项目来源 1992年联合国环境与发展大会后，森林问题成为全球普遍关注的焦点，如何实现森林的可持续经营管理也成为林业发展的核心。在可持续发展的原则指导下，中国与其他国家和地区以及国际组织都开展了森林可持续经营管理的探索和实践，形成了丰富的经验和理论。江西省各级林业主管部门和林业经营主体（特别是国有林场）也都积极响应，大胆实践，开展了许多有益的探索，建立了形式多样的森林可持续经营模式，积累了丰富的经验。但是，林业经营主体（林场）如何经营才是可持续经营？如何评定林业经营主体所经营的森林质量及其经营管理水平的可持续性？怎样指导、管理（考核）国有林场的森林可持续经营？目前，国家和江西省都没有出台一个相对统一的、科学的、可量化的、便于操作的评价指标体系。这是多年来广大林业工作者的困扰，也是江西省林业厅林政资源管理处和国有林场管理局希望解决的问题。江西山和林业工程咨询事务所有限公司（林之源（北京）林业工程咨询有限公司）多年来承担了大量的森林可持续经营方案编制工作，在工作过程中，与广大林业经营主体（国有林场）有深入的交流，感知他们的需求和困惑，在如何评价其森林可持续经营水平方面做了一定的探索，积累了一定的经验。于是，江西省林业厅林政资源管理处、江西省林木种苗和国有林场管理局委托江西山和林业工程咨询事务所有限公司（林之源（北京）林业工程咨询有限公司）开展了《江西省国有林场森林可持续经营质量评价标准》（以下简称“本标准”）起草工作。 二、编制方法及原则 1、总结近几年编制国有林场森林经营方案过程中遇到的问题以及与林场工作人员的交流情况。 2、参阅有关文献、技术标准、规程、规范、技术细则等进行指标筛选，构建指标体系，确定指标计算和赋分方法，形成初稿。 3、召开专家咨询会，采用专家打分的方法，进一步确定各指标构成和各项指标分值权重、参考值；并就标准的主要内容，请专家提出修改意见。 4、调研有关林场，开展赋分评价检验，确定评价等级分值区间。 5、评价标准建立原则：代表性原则、可比性原则、简洁而可操作性原则、与时俱进原则。 三、编制过程 2016年7月，受江西省林业厅林政资源管理处、江西省林木种苗和林场管理局的委托，并在他们的主持下，江西山和林业工程咨询事务所有限公司（林之源（北京）林业工程咨询有限公司）独立完成此标准的编写工作，并成立了本标准的起草小组。 2016年8月份，总结近几年编制国有林场森林经营方案过程中遇到的问题，并与林场有关人员开展了广泛交流。 2016年9-11月份，参阅有关文献、技术标准、规程、规范、技术细则等有关资料，构建指标体系、筛选、细化本标准评价指标，确定指标计算方法和赋分分值，形成初稿，并报江西省林木种苗和林场管理局征求江西省部分国有林场意见。 2016年12月份，召开专家咨询会，征求与会专家意见。参会专家有江西省林业厅专家邱水文副厅长、胡加林研究员、谢利玉教授级高工，江西农业大学林学院杜天真教授、欧阳勋志教授、俞社保博士，省林业规划调查研究院刘积红教授级高工。主持单位领导省林业厅严成总工（原林政处处长），原省林木种苗和林场管理局杨杰芳局长及贺中科长等。 2017年1-6月份，按照专家意见进行修改完善。 其中：2017年4月，经江西省质量技术监督局以《省质监局关于确定2017年第一批江西省地方标准制修订项目计划的函》（赣质监标字〔2017〕8号）文件立项。 2017年6-12月份，调研有关国有林场，开展赋分评价检验，确定评价等级分值区间。 2018年2月，报送审稿及编制说明，提请审核审查。 四、指标体系构建及指标权重分值说明 本标准评价体系分四个大类25小类建立指标，四个大类从宏观上保障评价指标的完整性。各大类指标中的小类指标设计主要考虑其特殊性，也考虑各大类之间的权重因素。指标及百分制权重分值筛选确定过程如下表1： 表1 指标及百分制权重分值筛选过程表 指标 序号 起草单位及专家百分制权重赋分 取舍结果 起草单位 邱水文 杜天真 胡加林 刘积红 谢利玉 欧阳勋志 俞社保 合计 生态功能 a 28.0 30.0 29.0 28.0 27.0 29.0 30.0 30.0 231.0 29.0 林地稳定性 1 3.5 3.5 林地利用 2 4.0 4.0 5.0 4.0 5.0 3.5 5.0 6.0 36.5 5.0 土壤肥力 3 4.0 4.0 3.0 4.0 4.0 3.0 2.0 4.5 28.5 3.0 龄级结构 4 4.0 7.0 4.0 4.0 5.0 4.0 4.0 4.5 36.5 5.0 单位蓄积 5 4.0 6.0 7.0 7.0 4.0 4.0 5