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PAGE 1 - 在全省消防安全重点单位集中约谈会上的讲话 周 详 （2017年3月1日） 同志们： 2月份，全国范围内连续发生浙江台州“2?5”、江西南昌“2?25”两起重大火灾，使去年以来全国火灾形势持续稳定的大好局面毁于一旦，引起了舆论的广泛关注，在社会上造成了严重影响。火灾发生后，国务院和公安部领导高度重视，中央政治局委员、国务院副总理马凯专门就南昌“2?25”火灾作出重要批示，指出“今年二月份以来，这已是第二次发生遇难十人及以上的公共场所灾害事故，必须引起高度重视。请商有关方面对各地特别是重点行业要提出明确要求，落实防火的各项措施”。国务委员、公安部部长郭声琨、公安部副部长李伟也分别对两起火灾作出批示，要求查清事故原因，严肃追究责任，深刻吸取事故教训，对全国人员密集场所进行一次全面排查，把当前消防安全工作特别是 “两会”安保工作做好，确保社会稳定。公安部昨天专门召开了认真贯彻中央领导重要批示精神坚决遏制重特大火灾视频会议，李伟副部长对做好当前火灾防控工作提出了明确要求。公安部会议后，省公安厅立即召开了续会，结合我省实际提出了具体工作措施。 根据公安部视频会议要求，今天组织大家过来开会，既是一次对当前严峻消防安全形势的研判会，又是一次推动社会单位以及行业部门、公安派出所落实消防工作责任的推进会，还是一次如何做好消防工作的培训会，目的就是通过全方位的约谈、恳谈、培训，进一步讲清责任，讲明厉害，清醒头脑、强化落实，推动各级、各部门、各单位进一步增强做好消防工作的主动性、积极性，坚决确保当前特别是全国“两会”召开期间我省火灾形势持续平稳。下面，就做好当前消防安全工作，我讲几个方面的意见。 一、清醒认识面临的严峻形势，正视突出问题，切实增强做好当前消防工作的责任感和紧迫感 刚才，总队防火部丁余平部长分析研判了全省今来以来的火灾形势和社会单位消防安全管理中存在的突出问题，充分说明全省火灾防控的基础仍然比较薄弱，火灾风险依然很高，只要稍有疏忽和麻痹，大火就有可能发生。面对严峻的形势和各级党委政府的工作要求，全省所有社会单位、各级公安消防机构、公安派出所以及行业部门必须认真履职、齐心协力，形成消防工作合力，特别是各社会单位必须依法履行消防安全主体责任，切实夯实火灾防控基础。首先，这是遵守法律法规的基本要求。《消防法》、《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国务院46号文）、《江苏省消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）、《江苏省公安派出所消防监督管理工作规定》等法律法规明确规定了社会单位以及行业部门、公安派出所的消防工作职责，必须依法履行到位。同时，相关法律法规对不依法履行职责导致火灾事故发生，要严肃追究相关责任人责任也进行了明确规定。近几年，不少火灾发生单位和其上级管理单位、监管部门因此被追究行政和刑事责任，付出了惨痛代价。其次，这是应对严峻形势的必然之举。浙江、江西两起重大火灾事故，充分暴露出单位消防安全管理混乱、防火巡查检查和消防安全培训制度不落实等问题，也反映出监管部门履职不力，对全国的火灾防控工作敲响了警钟。尽管今年全省火灾形势总体平稳，但火灾仍处于高位运行，火灾起数、亡人数分别高居全国第二、第四（2016年，我省火灾起数、亡人数分别高居全国第一、第二）。从火灾风险来看，全省大型城市商业综合体、高层建筑、地下建筑、消防安全重点单位数量多，小单位小场所面大量广，江苏又是石化大省，火灾防控压力十分大。特别是全省一些社会单位消防安全责任不落实，消防安全管理混乱，火灾隐患大量存在，稍有疏忽，似类浙江、江西的火灾就有可能发生。再次，这是完成安保任务的实际需要。今年是个安保大年，后天就要召开全国“两会”，紧接着就是五月份“一带一路”高峰论坛、九月份金砖国家领导人会晤、十一月份“十九大”，安保任务一个接着一个，要求一个比一个严。今年全国“两会”国内外高度关注，社会舆论广泛关切。从中央、公安部到省委省政府、省公安厅都极为重视“两会”消防安保工作，如果在这个关口上发生一场大火，将给人民生命财产带来巨大损失，全省持续平稳良好局面就要被打破，还会成为全国关注的焦点。各级公安机关消防机构、公安派出所以及行业部门、社会单位要牢固树立大局意识、忧患意识，进一步增强做好当前消防工作的责任感和紧迫感，以“不发生火灾事故”为目标，严肃态度、严明措施、严格奖惩，全力抓好当前火灾防控工作。 二、加强消防安全管理，全面落实火灾防控各项措施社会单位是防范火灾的主体，也是社会稳定的基础， 必须严格按照《消防法》、国务院相关部门规章和规定，严格落实消防安全主体责任。重点要做好以下工作： 一是要确立消防安全责任人、管理人，明确消防工作归口管理部门。法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对