工程招标控制程序.doc

工程招标控制程序 （草案） 第一条 目的与使用范围 本程序规定建业住宅集团工程招标的质量控制要求，以确保选择最佳施工单位，从而保证工程质量。 第二条 职责 一、本集团总裁任招标领导小组长，全面负责招标的领导工作。 二、设计工程中心负责招标全过程的具体管理工作。 三、投资中心、财务中心、管理中心、子公司配合设计工程中心进行招标工作。 四、本集团招标领导小组负责确定招标方式，确定投标单位的范围，并对投标单位的资质进行审核。 第三条 工程招标工作 一、招标的确认 招标工作在集团总裁在招标文件上签认“同意招标”后进行。 二、招标方式的确定 1、具体项目的招标方式由集团招投标领导小组讨论确定。 2、招标原则上要采取邀请招标的方式，议标的项目应符合建委的有关规定，不属于政府议标项目范围的，采取议标方式要经集团招标领导小组讨论通过。 3、采取议标方式招标的项目，要遵循“先招标后开工”的原则，并要对总分包单位的质量体系或质量保证能力进行评价。 三、参加投标的施工单位的选择 1、具有与投标的施工单位必须具备如下资质条件 （1）具有与施工项目要求相符的企业资质等级。 （2）具有与企业资质等级相符的自有职工技术人员和管理人员。 （3）现有承担的施工任务能够证明具有企业资质等级相应的能力。 （4）承担施工任务的项目经理部的施工力量包括管理、技术人员、人数、施工机械等方面达到要求。 2、符合条件的施工单位在投标前，要经过初选。初选的施工单位应本着民主推荐、招投标领导小组确定的原则划定。 3、各中心、子公司均可推荐施工单位、要按规定填写《施工单位选择、推荐、资审会签审批表》。填好后交集团招投标领导小组。 4、设计工程中心工程管理部负责推荐表的收集，并负责对推荐的施工单位的资质复核，复核情况由工程管理部向招投标领导小组汇报。 5、招投标领导小组根据汇报的施工单位的情况进行讨论、表决，表决采取无记名投票方式。经表决超过半数的单位，方能作为初选的范围。 四、招标的准备 1、编写招标文件：招标文件的编定由设计工程中心工程管理部负责组织，先由设计工程中心工程管理部草拟后，送子公司讨论修改后，报总裁审核。 2、招标文件应包括以下内容 （1）工程基本条件。 （2）招标要求（见第三条.八.4） （3）结算时进行调价款及工期调整的范围。 （4）主要材料、设备供应方式及暂估价清单。 （5）工程款支付方式及预付款。 （6）投标须知。 （7）对总、分包单位的要求 （8）应补充的条款 （9）工程项目一览表。 3、对总承包单位的质量体系或质量保证能力进行评价，对有质量体系认证整数的单位，优先考虑。 五、编制标底 1、编标依据的图纸经设计工程中心设计部审核和鉴认。 2、标底可由设计工程中心直接组织人员编写，也可委托具有编标资格的编标单位编制。 3、委托其他单位编制时，受委托单位需要具备以下条件： （1）必须为委托方严守标底秘密 （2）在经营范围内具有编标资格。 （3）具有满足委托方要求的相等级资格的预算专业人员。 （4）能够满足委托方标底交付的时间要求，取费合理。 六、招标的申请与审批 1、编标过程中，子公司向集团办理招标申请手续。 2、设计工程中心、投资中心、财务中心对标底、进行复核、审查。 3、经核准的标底必须严格保密，严禁泄露。 4、投标的施工单位由招投标领导小组在初选范围内确认。经招标领导小组确认的投标单位要按规定填写《投标单位资格预审表》，报集团总裁办公会议审核批准后方可确认为投标单位。 5、新确定的投标单位数量必须符合规定要求。 七、招标 1、由设计工程中心负责召开招标会，发放招标文件及有关资料，并由设计工程中心解答质疑，子公司负责引导施工单位查看现场。 2、招投标领导小组必须对投标施工单位的标函，认真检查，确认符合标准，并妥善保管。开标前，防止私拆，泄露投标标底。 八、开标、评标、决标 1、开标前，应成立评标小组。评标小组组长由集团总裁担任。评标小组其他成员由与招标相关的职能中心、子公司负责人组成。 2、开标会由设计工程中心工程管理部组织。 3、标底、标函必须当众启封，以体现公正原则。 4、评标必须坚持根据报价并结合工期、质量标准、企业信誉、施工组织设计综合考虑。对通过质量认证的施工单位可在企业业绩中按评标计分规定打分。 5、汇总各施工单位各项得分，排出名次，第一名为中标单位。 九、中标单位确定后，要按规定履行施工承包合同签订前的有关手续。 第四条 投标资料由设计工程中心工程管理部负责归档保存。 第五条 本办法自发布之日起执行。