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附件 加强统筹 建管并举 深入推进佛山城市交通高品质发展 ——《佛山市交通发展白皮书》实施情况调研报告 市政协专题调研组 2016年10月 为促进我市城市交通高品质发展，根据市政协常委会工作安排，今年5~9月，市政协组成专题调研组，就“《佛山市交通发展白皮书》实施情况”开展专题调研。调研组先后听取各区和市国土规划局、交通运输局、公安交警支队、发改局、铁路投资建设集团、公路局、环保局、水务局等部门的意见，深入听取佛山市城市交通规划研究所和市交通运行监测中心的意见建议，同时，围绕此课题召开政协委员、市民代表“大家谈”座谈会和专家咨询会，广泛听取各方面的意见建议。在深入分析研究和积极借鉴相关城市经验做法的基础上，形成专题调研报告。 一、《佛山市交通发展白皮书》实施取得的成果 交通发展白皮书是一个城市指导制定交通政策、交通规划和实施计划的纲领性文件，是政府和各部门推进交通发展的重要行动依据。交通发展白皮书既是政府对于交通发展的庄严承诺，也是规范公众交通行为的基本准则。2010年，佛山开展了《佛山市交通发展白皮书》编制工作，成为全国首个开展交通发展白皮书编制工作的地级市。2013年，《佛山市交通发展白皮书》（以下简称《交通白皮书》）正式公布实施，同时制定了《佛山市交通发展白皮书近期行动计划任务分解表》（以下简称“近期行动任务”），推进任务执行。统计汇总显示，“近期行动任务”总共158个项目，98个项目已经完成，39个项目正在推进，未启动的项目共有21个（未启动的21项行动任务，主要包括交通安全规划、交通台账制度和交通收费资金规范使用监管机制等制度建设，季华路西延线、禅西大道北延线、沉香沙大桥等道路建设，停车管理办法、差别化停车收费政策等静态交通管理工作，5处规划公交停保场等方面）。虽然“近期行动任务”尚有部分项目未启动，但其对我市交通发挥了积极指导作用，有效地促进了我市城市交通发展，主要表现在以下方面： （一）交通规划与制度建设不断完善 我市重视交通规划的引领和统筹指导作用。规划编制方面，“近期行动任务”计划中《佛山市综合交通规划修编》《佛山市轨道交通系统规划》《佛山市公共交通发展规划》等规划编制已全部完成，制定了《广佛两市轨道交通衔接规划》《佛山市智能交通发展规划》等交通专项规划。制度建设方面，完成了《交通与土地利用协调规划制度》《建设项目交通影响评价（TIA）制度》《重大交通决策高位决策机制》等制度建设，制定了《加快中心城区公交管理体制和财政投入一体化工作方案》等多个实施方案。这些规划、制度和方案的制定，完善了佛山市城市交通规划和制度体系，有效引导城市与交通科学健康发展。 （二）城市交通基础设施建设有效推进 我市交通基础设施建设力度加大。对外交通设施加快推进，贵广南广铁路主线通车，佛肇城际开通运营，广佛环线一期建设进展顺利，广佛环线（二期）、广佛江珠城际轨道、肇顺南城际的线路位置基本确定。客货运枢纽建设稳步推进，佛山西站和新城枢纽加快建设。全市一体化骨干道路网建设加快，规划“三环八射”的高速路网中，“两环五射”已建成通车，完成对“1+2+5”组团的全覆盖，“五横四纵”的城市快速路网络基本建成。 （三）公共交通占机动化出行比例稳步提高 我市公共交通体系建设取得较好进展。广佛线一期已通车，广佛线二期、轨道交通2号线、南海新交通试验段动工，中心城区建成公交专用道142公里，2015年中心城区公交占机动化出行比例达到35.1%。积极推广公交TC模式，以骨干线路为依托优化现有公交线网，增加公交车辆投放，增加外围镇街公交线路，增设夜间巴士。出台《佛山市城建项目公交站场配建管理办法》，保障公交站场用地需求。完成佛山市智能公交系统项目招标工作。增加出租车运力投放，建立出租车公司考核机制，完成佛山市出租车服务管理信息系统一、二期建设。 （四）城市交通管理工作进一步优化 我市不断完善城市交通管理措施。推动禅桂新中心区多个拥堵点整改。实施《佛山市停车场管理办法》，成立佛山市级、区级停车管理办公室，将停车管理纳入城市管理考评。大力开展“限货”、“禁摩”、淘汰黄标车、整治黑烟车等工作。推进快处快赔，2013年至2015年处理快处快赔轻微事故累计30.23万宗。制定《佛山市电动汽车充电设施十三五规划》以及相关实施方案，供应低污染车用油品、提高新车准入门槛，全面实施省在用机动车排气检测标准，加强对机动车环保检验机构的监督管理。 （五）城市和谐交通工作进一步落实 我市高度重视城市整体交通环境的改善。出台《关于进一步加强道路交通安全工作的实施意见》，为我市道路交通安全做整体规划；深入开展“三超一疲劳”、酒驾、“霸王车”、涉牌涉证等各类严重交通违法专项整治。深入开展文明交通宣传活动，重点深入危运车辆、校车、公交车企业开展交通安全教育；开展“公共交通周”和