2016-2018年规划及2016年部门预算有关问题解答一、三年滚动规划和.docVIP

2016-2018年规划及2016年部门预算有关问题解答 三年滚动规划和预算编制主要问题 （一）三年滚动规划和滚动预算的内涵和作用 三年财政规划的规划期为三年，每年向前延伸一年，在时间上实现滚动管理。在编制下一个三年规划时，结合新的预测结果和总体规划确定的支出额度对后两个规划年度进行调整，再添加一个新的规划年度，形成新一轮三年财政规划。 三年滚动预算与中期财政规划相适应，在三年财政规划指导下编制。即一次编制三个年度的预算，如编制2016年度预算的同时，编制2017和2018年预算；编制2017年度预算时，再向前延伸一个年度，实现滚动管理。 核心内容是通过项目库建设来规范项目管理，通过项目管理来落实部门、单位的政策管理要求，从而形成部门中期规划，指导编制三年滚动预算。 基本作用是各类规划中涉及财政资金支持的，要与部门三年滚动规划相衔接，增强预算约束力，提高预算可执行性。建立跨年度的预算平衡机制，调整优化支出结构，通过年度间预算额度的调整，及年度内项目间的预算调整，增加预算管理弹性，解决年度预算刚性约束弊端。 （二）三年规划和2016年预算的编制范围 “一上”阶段： 规划：只编制项目三年支出规划，研究所填报二级项目相关信息；业务部门编制分管专项规划。 预算表：只填报新增资产配置预算。 基础信息表：填报基础信息表和规范津补贴表。 “二上”阶段： 规划：编制项目三年支出规划和基本支出三年规