05章节 行政组织.docVIP

第五章 行政组织 第一节?? 行政组织概说 一、行政组织的涵义 行政组织：行政组织可以从三个方面理解：⑴有广义、狭义之分。从广义上说是指为执行一定事务而将从事共同工作的人们通过权责和任务分配结成系统协调的组织机构；从狭义上说是指为执行国家的政务所结成的有系统的组织机构。⑵有静态、动态之分。从静态上说是指国家为执行政务而依法组建的行政机关体系；从动态上说是指行政机关作为管理系统发挥领导和管理国家政务职能而产生的各种组织活动。⑶有阶级属性和社会属性之分。从阶级属性上说是指占据国家政治生活主导地位的阶级推行本阶级意志的组织工具；从社会属性上说是指国家为实现社会目的而通过一定的法律程序所建立和规定的、有着一定行政目标、人员设置、权责分配、结构形态、财物所有的行政机关体系，其组织行为受国家强制力的保障。 二、国家行政组织的特征（简述国家行政组织的特征？） ⒈政治性；⒉社会性；⒊权威性；⒋法制性；⒌系统性；⒍发展性。 三、行政组织的基本要素（简述国家行政组织的基本要素？） ⒈法规制度健全；⒉组织目标明确；⒊人事调派恰当；⒋权责分配合理； ⒌财物数量适中；⒍运行机制有效；⒎行为方式优化；⒏价值观念整合。 四、行政组织的产生与成立（简述行政组织的产生与成立？） 行政组织的产生与成立：是指国家行政机关或机构的设置及其合法性，包括依据、效力、规程等基本问题。 ⒈依据：①依据宪法；②依据法律；③依据行政