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案件管理工作常态化管理及相关问题的研究 　　案件集中管理工作已逐步在全国推广，作为一种全新的管理模式，在实际运作中对于案件的集中集约化管理以及内部监督的深入推进具有不可替代的作用，当然伴随着工作的深入开展，也遇到了瓶颈和尚需改进的地方。本文从本院的具体做法入手，分析可能存在的问题，探讨案件集中管理工作健康发展需注意的问题。 　　一. 案件集中管理规范化建设的必要性、重要性 　　（一）检察工作本质要求 　　检察机关作为法律监督机关，自2005年5月中央政法委和省委政法委部署开展“规范执法行为，促进执法公正”活动以来，高度重视案件集中管理规范化建设，切实将其作为 “生命工程”常抓不懈。目前，最高检成立案件管理办公室，凸显对案件监督管理工作的重视程度。 　　（二）检察工作必须与时俱进 　　社会处于高速发展及转型期，各种矛盾日趋显露，社会环境复杂，民众对执法公信力、透明度要求进一步提高，进一步加强案件集中管理规范化建设，是检察职能充分发挥的基本保障，是检察机关推进科学发展观及“三项重点工作”的有力推手。 　　二. 案件管理工作规范化举措及存在问题 　　（一）举措 　　案管部门依托案件监督管理平台、法律文书打印系统，结合法律文书备案审查与案件质量考评、重点案件专项检查等方式，对相关办案过程进行全面、同步、事前、事后多方位监督。具体做法如下： 　　1.对自侦案件实行一案一监管，落实开具法律文书内部审批制度，立案阶段重点监管强制措施、涉案款物类文书；严格监管扣押、冻结、处理涉案款物的合法化、规范化，严禁超范围扣押、侵犯当事人财产权等情况的发生；审查比对侦查终结报告、移送起诉意见书、起诉书、判决书及结合对自侦案件的每案考评，发现是否存在执法不规范、不文明、不公正的苗头性问题，发现问题及时提醒，及时通报，及时问责。 　　2.对侦监公诉案件则依靠从受案程序监管、备案文书审查与案件质量考评相结合的方式，程序上利用案管平台的预警功能及时提醒沟通，对专项检查和案件质量考评发现共性问题及时通报，提高办案法律效果和社会效果。 　　3.民行、控申案件通过立案备案审查至结案备案审查，采取边学习、边研究、边分析的方式，尤其对改变原定性的案件重点研究，对相关法律适用问题进行全方位认真思考，提升案件监督管理水平。 　　4.推进法律文书打印系统。在上级院的统一部署规划下，不断完善硬件及软件配置，推进法律文书网上打印系统，进一步强化案件监管管理信息化建设。 　　5.进一步强化案件动态监管。充分利用新开通的语音查询、网络查询系统以及办案期限网上预警系统以及赃物条形码管理，结合日常人工备案审查，强化监管合力。 　　6.充分发挥检委会重要作用，全方位提升监督级别。对于业务部门、案管部门日常审查中提交的重大疑难案件、部门内部分歧较大的案件，院检察委员会集体讨论，对执法办案的实体、程序全过程进行监督，对于相关问题提出建议和意见，此举也是内部监督的重要举措。 　　7. 内部监督，制度先行。出台《办案质量考评奖惩办法（试行）》、案件监督管理工作实施细则（试行）、检务督察通报制度、季度办案质量分析制度，形成全方位覆盖的内部监管制度保障。 　　8. 内部监督专门机构发挥监督基本职能，形成常态化监管。案管部门作为内部专门监督部门，通过案件程序管理、各项台帐的建立、办案质量监管、法律文书监管、涉案款物监管等方式，结合每月监管工作情况报告、季度、半年、全年办案质量分析，定期、不定期案件质量检查及检务督察通报制度，形成全方位、多角度监管模式。 　　（二）基层院案件集中管理工作需要解决的基本问题 　　1.执法程序不规范问题。办案过程中存在受理案件后借用侦查机关办案时间，随意退补案件、随意延长审查起诉期限，取保候审案件长期压案不办、赃款赃物处理不及时、诉讼程序“回流”等等现象。虽然这些现象的产生大多并非办案人员恶意所为，有些是为了缓解办案时间紧张问题，但长此以往，必将影响检察干警的思想意识，会认为这些现象是办案需要，属正常情况，只要不影响案件质量就行。这些不规范行为以及错误的思想观念和检察工作规范化总体要求是背道而驰的，势必会影响检察机关的执法公信力。同样给案件监督管理工作带来了阻力。 　　2.相关业务部门信息化手段缺乏自成一体，缺乏横向联系，没有统一的管理体制。这样不利于领导层及时了解掌握全院案件办理的整体现状，影响其作出科学决策。办公软件、检察统计软件、案管平台、院自行开发的各项软件都是各自“为政”，无形中加大了工作量，信息资源整合工作不够完善。 　　3案件集中管理工作起步晚，任务重，专业性人才力量不足。案件集中管理工作的质量的高低以及发展的速度，关键在于专业性人才。目前虽然江苏各地都朝“大案管”模式发展，但是人员配置成了制约案件集中管理工作的重要因素，案管力量参差不齐，对于案管专业性人才的