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构建区域校本发展性督导评估的体系 　　【摘要】浙江省杭州市下城区人民政府教育督导室在实践创新的基础上，构建起区域校本发展性督导评估体系。该体系主要内容：遵循“导向性、主体性、发展性、合作性、激励性”原则；督导评估指标体现“规范”基础上的“发展”，与“鉴定”相结合的发展；实施“三步走”发展性督导评估机制；实行教育督导结果社会公告制等。 　　【关键词】区域 校本发展性 督导评估体系 　　为在学校办学水平综合督导中实现“校本”与“发展性督导”的整合，并在此基础上，构建起区域教育发展要求与学校自主发展有机结合的校本发展性督导评估体系，以切实发挥教育督导在“教育决策、教育执行、教育监督”机制中的应有作用，2006—2008学年，我区首先在小学、初中、九年一贯制学校实施第一轮校本发展性督导评估，2009—2011学年，进入第二轮校本发展性督导评估。经近两轮实践研究，我区已基本形成区域校本发展性督导评估体系。 　　■ 区域校本发展性督导评估的回顾 　　我区中小学发展性督导评估主要取得了以下三条经验。 　　1.形成“三步走”发展性督导评估机制 　　第一步为“诊断性督导评估”——校（园）发展规划的研制与评审；第二步为“形成性督导评估”——校（园）发展规划实施一年绩效与两年绩效的督评；第三步为“终结性督导评估”——校（园）发展规划实施三年达成度的督导评估及新一轮校（园）三年发展规划的评审。 　　2.督导评估指标体现“规范”基础上的“发展”，与“鉴定”相结合的发展 　　修订后的《下城区义务教育（小学、初中、九年一贯制学校）2009—2011学年办学水平督导评估指标》设一级指标4项，二级指标12项，三级“基础性指标”34项，三级“发展性指标”21项。“基础性指标”为必达指标，明确规定了评估标准。“发展性指标”为学校自选指标，提供的是评估要素。34项“基础性指标”中，“学校场地校舍与校园环境配置”允许基本达标。21个“发展性指标”均设有分值，全部“发展性指标”为230分，其中“学校场地校舍与校园环境配置”的10分，只评定，不计入总分。 　　学校自报的“发展性指标”，经评定，其中达标项目满125分，即可定为“优秀★”级；其中达标项目满145分，即可定为“优秀★★”级；其中达标项目满165分，即可定为“优秀★★★”级；其中达标项目满185分，即可定为“优秀★★★★”级；其中达标项目满205分，即可定为“优秀★★★★★”级。 　　3.以督导评估推进素质教育实施 　　我们在中小学办学水平综合督导中，不仅在“基础性”指标与“发展性”指标上体现素质教育要求，而且利用督导评估的过程安排与督导评估的结果公示来推进素质教育的实施。 　　评议学校素质教育现场实证展示。素质教育“现场实证”展示的形式多样，可以是组织师生现场展示，也可以是成果或图片、视频等各种形式的展示。为减轻学校的负担，我们规定，素质教育“现场实证”展示可结合学校工作统筹安排，可以安排在督导室对学校现场督导期间，也可以安排在现场督导的当学期内，邀请督学观看与评议。 　　指导学校提炼特色工作经验并作点评。结合督导工作，我们即时指导各校将特色工作进行总结提炼，写成专题文章并作点评，学校对此非常欢迎。 　　将督导结果与学校特色工作经验网上公示。我们将每一所学校的督导情况写成“学校督导综述”，将每一所学校的特色工作专题经验作点评后编制成“情况简报”，发至各校、园、直属单位，并在“下城教育信息网”上发布，区域共享。 　　实施“加重学生课业负担”降星级制度。2010年9月，在中小学办学水平综合督导中实施“加重学生课业负担”降星级制度，使得中小学发展性评价中加大了对“课业负担”督查的力度。 　　■ 区域校本发展性督导评估体系 　　1.教育督导评估的指导思想 　　以教育督导评估促进区域教育发展要求与学校自主发展有机结合，区域推进“高位均衡”与“轻负高质”，区域推进素质教育的全面实施，以教育生态理论促进区域教育现代化，实现下城“高位高尚教育”目标。 　　2.教育督导评估指标的设置 　　21个“发展性指标”均设有分值，其分值分布情况：A1学校管理（126分）：涉及学校发展的指标68分；教师发展的指标54分；学生发展的指标4分。A2办学条件（24分）：其中学校场地校舍与校园环境配置的10分，只评定，不计入总分；技术装备14分。A3学生和谐发展（30分）：学习质量14分；体能与视力8分；学生社团8分。A4学校发展规划实施与创新（50分）：学校发展的指标40分；学生发展的指标10分；加分项占10分，包括学校素质教育实证展示与学生现时考核项。 　　对办学水平被定为“优秀★”级及以上的学校，由区教育局、区人民政府教育督导室授予奖牌，在当年度的区教育局组织的“各单位年度目标管理考核”中参考加分。 　　3.教育督导评估遵循的原则 　　导