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档案信息资源开发利用瓶颈分析及对策的思考 　　【摘 要】档案信息资源开发已经成为当前档案工作实践与理论研究共同关注的问题。本文在分析目前档案信息资源开发利用瓶颈的基础上， 立足于档案工作实际， 借鉴国内外档案界的有益经验， 提出促进我国档案信息资源有效开发的对策。 　　【关键词】档案信息；资源开发；瓶颈；对策 　　档案是一种具有特殊价值的信息资源， 对经济、社会发展具有重要、全方位、不可替代的综合贡献力。近期，中共中央办公厅、国务院办公厅和国家档案局、中央档案馆先后发布了相关文件，旨在加强信息资源开发利用途径。笔者在结合自身工作基础上，通过有效的调研，在分析目前档案信息资源开发利用瓶颈的基础上，借鉴国内外档案界对文献信息资源开发的有益经验， 提出促进我国档案信息资源有效开发的合理对策。 　　一、档案信息资源开发利用的瓶颈分析 　　档案信息资源开发是一项系统工程， 开发进程中面临着来自于政策法规、经济、科技、文化、教育、资源、管理、人员等各方面的瓶颈。这些障碍包括观念层面、实践层面和理论研究层面的， 其中关键性障碍主要有以下几方面。 　　（一）馆藏瓶颈 　　档案馆馆藏是档案信息资源开发的基础， 离开了馆藏谈开发无疑如同“无源之水”“、 无米之炊”。多年来， 档案馆多采取“广收集、粗鉴定”的做法， 导致了档案重复严重、不同价值档案“鱼龙混杂”的状况。因此， 尽管各级档案馆馆藏档案数量庞大， 但具有开发价值的档案数量并不多。档案信息资源开发“原料”不足， 成为档案信息资源开发的主要瓶颈之一。 　　（二）定位失当瓶颈 　　档案工作者自身的定位失当阻碍了信息资源的有效开发。档案馆始终把开发档案信息资源的当然主体， 其他任何机构、个人公布和开发档案信息资源往往被视为不合法，这样的角色定位和由此而及档案人员的思维惯性扼杀了档案开发途径多样化、开发主体多元化的可能性， 因而严重制约了档案信息作为资源的市场化的需求。 　　（三）激励缺失瓶颈 　　过去，很多档案馆的职责是以保管为导向的， 少量的开发也往往是应相关部门要求而为。而今， 随着社会民主化的推进和档案工作的发展， 不少档案馆已经认识到开发必须以用户需求和利用为导向。而档案馆多是以自己的主观意志和感性认识来取代对用户需求的客观评估， 也缺乏对投入与产出效益的科学考察。对于开发成果宣传不够， 使产品不能得到有效的传播。 　　（四）经验不足瓶颈 　　目前我国档案信息资源开发主要采取的是档案馆自主开发的单一模式。这种模式在资金上、专业人才培养上、产品渠道上都或多或少存在着经验不足的瓶颈。 　　二、信息资源开发的基本对策 　　（一） 立足馆藏， 挑选有地方特色或用户需求大的档案进行开发； 改变档案收集策略， 优化馆藏，使档案馆真正“有得开发”。 　　针对目前馆藏存在的问题， 同时考虑到优化馆藏结构并非一日之事， 在选择开发内容上可采取“两步走”策略。第一步，立足于尽可能开发、挖掘现有馆藏， 此为开发的“生存之道”；第二步， 从长远来看， 必须尽快改变收集策略， 逐渐优化馆藏档案的结构、内容， 此为开发的“发展之道”。 　　（二） 实现开发模式多元化， 实行传统开发与现代化开发方式结合， 公益开发与商业开发结合， 独立开发与联合开发结合， 使档案信息真正“开发得好”。 　　要顺应信息化发展趋势和市场规律， 改变过去单一模式， 走多元化、多层次、多模式信息资源开发之路， 即实现传统开发与现代化开发、公益性开发与商业性开发、独立自主开发与合作开发相结合， 其中迫切需要引入和发展的是商业化开发和联合开发机制。尤其对于资金有限、技术支持不够、馆藏特色档案数量不多的档案馆， 独立开发成本过高， 商业或联合开发有利于减轻档案馆开发风险， 提高开发效率和效益，扩大档案馆的影响。 　　（三） 依法开发， 规避法律风险与保护知识产权并举， 使包括档案馆在内的开发者“开发得放心”。 　　网络环境下档案数字化利用具有批量性、远程可获取性， 档案馆在提供档案资源产品时怎样确保不侵害作者的著作权及公民隐私权？ 完善的法律法规可以为档案信息资源开发与利用提供保障和良好的外部环境。在信息资源开发中， 档案馆应当做到，档案人员需要学习和研究现有法律， 尤其是知识产权法和隐私权法， 使档案馆的开发行为避免与法律相悖。此外，通过技术、经济和法律手段来维护档案部门的自身利益。 　　（四） 以用户需求为导向， 开发前了解和响应用户需求； 开发后加强宣传， 使大众知晓档案信息资源产品， 使档案馆真正“开发得有价值”。 　　如果说传统环境下档案信息开发成本低而使得我们可以忽略其投入与产出之比， 那么网络环境下档案信息资源的开发需要信息基础设施、档案数字化、数据库建设的巨大投入， 不得不使我们慎重考