42药品医用材料医疗器械招标采购制度改革实施方案.docVIP

精品word文档 值得下载 值得拥有 PAGE 精品word文档 值得下载 值得拥有 药品医用材料医疗器械招标采购制度改革实施方案　　为了进一步贯彻落实《国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知》（国办发[2000]16号）精神，建立与社会主义市场经济体制相适应、与“三项改革”工作相配套、与人民群众利益相一致的药品、医用材料、医疗器械招标采购制度，现制定实施方案如下：　　一、改革的目标和原则　　（一）改革的目标 　　建立和完善多层次的药品、医用材料、医疗器械招标采购制度，明确药品、医用材料、医疗器械招标采购范围，形成统一开放、竞争有序、高效规范、监管有力的药品、医用材料、医疗器械招标采购运行机制，保证临床使用安全有效，降低药品虚高价格，减轻病人医药费用负担，坚决纠正药品、医用材料、医疗器械购销活动中的不正之风。　　（二）基本原则　　1.坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则。把主要药品品种、医用材料、医疗器械纳入招标采购范围，增加招标采购工作的透明度，对药品、医用材料、医疗器械招标采购过程、价格制定、临床使用加强监管，禁止各种非法促销行为和不公平竞争。　　2.坚持质量、药效优先和价格合理相统一的原则。按照符合临床需要、安全有效、价格合理的要求进行招标采购。依照质量价格比优化原则确定中标药品、医用材料、医疗器械，严格把好质量关。　　3.坚持让利于民的原则。严格执行国家的价格政策，以招标采购的实际进价为基础合理制定零售价格，把招标采购降低药品价格的好处主要让利于患者，医院可分享一定比例。将卫生事业的健康发展与维护患者利益紧密结合起来。　　4.坚持规范与效率相统一的原则。在严格规范招标采购行为的同时，完善招标采购的方法，提高服务质量，提高药品、医用材料、医疗器械招标采购的效率。　　二、招标采购的方式和范围　　（一）集中招标采购　　集中招标采购是指在市卫生部门的指导下，按照国家及省、市有关招标采购的法规、政策要求，由医疗机构共同委托市政府物料供应中心，通过公开招标等方式购买药品、医用材料、医疗器械及其伴随服务的招标采购。集中招标采购的范围是：《南昌市医疗机构集中招标采购药品和医用材料目录》规定需要集中招标采购的医疗器械。　　医院要根据部门科室申报的临床用药和医用材料购置计划，组织有关部门审核并优先将下列药品和医用材料选入目录：　　1.《国家基本医疗保险用药目录》、《南昌市基本医疗保险用药目录》和其他政府定价药品中临床应用普遍、采购批量大、价格高的药品；　　2.医院认为需要集中招标采购的其他药品；　　3.临床应用普遍、采购批量大、价格高的医用材料。　　有关医疗机构要根据《南昌市医疗机构集中招标采购药品和医用材料目录》，申报本单位采购计划，由有关部门汇总后报招标机构审核后实施。本方案正式实施当年，集中招标采购药品的比例为当年药品采购总额的20%，以后逐年递增10%，逐步加大集中招标采购力度。　　集中招标采购应发挥运作规范、采购量大、议价能力强、公开透明度高、形成统一参考价格的优势，在药品、医用材料、医疗器械招标采购中发挥示范和主导作用。　　（二）自行招标采购　　自行招标采购是指具有编制招标文件和组织评标能力的医疗机构自行办理招标事宜，通过公开招标等方式购买药品、医用材料及其伴随服务的招标采购。 　　自行招标采购的范围是：全市集中招标采购和集团联合招标采购以外的药品、医用材料。　　自行招标采购要充分发挥运作效率高、中间环节少、便捷灵活、职责明确等优点，使其成为集中招标采购和集团联合招标采购的重要补充。　　对于不适于公开招标采购的药品，如具有品牌限制、应用不普遍、采购批量小、新研制药品、国家特殊管理的药品、紧急用药等，医疗机构可根据实际需要，在报请上级主管部门批准后，采取邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等多种方式进行。 　　　　三、招标采购的具体操作规则和程序　　（一）招标　　1.招标人是依照有关法规提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。招标人要根据《南昌市医疗机构集中招标采购药品和医用材料目录》、《南昌市医疗机构集团联合招标采购药品和医用材料目录》，依照临床医疗用药、临床检查需要和减轻患者费用负担的原则，采集汇总招标采购信息，编制采购计划。 　　2.招标人或招标代理机构应按照有关规定编制招标文件，送市卫生局等有关部门确认。　　3.招标人或招标代理机构在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告或发出投标邀请书。正式发布公告或投标邀请书至截止投标时间不得少于20天。　　（二）投标　　1.投标人是响应招标，参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人应当具备国家对投标人资格条件的有关规定或者招标文件对投标人资格条件的有关规定，经过资格审查后，