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Page Page1 Page Page3 市情研究参考 第6期 （总第64期） 中共张家港市委党校 二〇一二年四月二十日 加强文化人才队伍建设， 为我市文化大发展大繁荣提供有力人才支撑 党的十七届六中全会指出：“推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。”“基层文化人才队伍是文化改革发展的基础力量。”近年来我市在引进和培养文化人才、调动文化人才工作积极性等方面做了大量工作，取得了良好的成效，但建设长江文化汇聚的文化强市工作，还需要进一步加强文化人才队伍建设，为我市文化大发展大繁荣提供强有力的人才支撑。 一、近年来我市加强文化人才队伍建设的主要做法及其成效 1．广纳贤才，人才规模逐步扩大。 近年来，我市通过高等院校招聘人才、面向社会挖掘人才、举办活动发现人才和营造环境吸引人才等方式，建立起了一支数量较多、质量较优的文化人才队伍。如近三年来，我市累计引进各类文化人才105人，其中，拥有高级职称的紧缺型人才3人，有硕士研究生学历的高学历人才9人，有效提升了我市文化人才队伍素质，扩大了文化人才队伍规模。 2．完善机制，人才活力日渐迸发。 在“科教兴市、人才强市”战略指引下，近年来我市先后出台了《张家港市引进紧缺高层次人才资助办法（试行）》、《张家港市优秀人才奖和张家港市人才开发奖评选实施办法》、《张家港市“港城英才计划”一系列人才工作政策措施，为加强我市文化人才队伍建设创设了良好的政策环境。 报送：市委徐书记、市政府姚市长、市委方培华常委 我市各镇（区）和市有关部门通过贯彻落实这些政策措施，并建立健全竞聘上岗等相关工作机制，有效调动和激发了文化人才队伍的活力。 3．搭建平台，人才资源日趋丰富。 “十一五”以来，我市全面实施基层文化设施“八个一”建设工程，目前已实现了全覆盖；同时，市文化中心、南丰镇科文中心等一批文化重点工程和文化休闲广场相继建成，我市的公共文化服务设施体系更加完善；长江文化“年年新”、公益文艺“村村演”和广场文艺“周周办”等一系列文化活动，极大地丰富了广大人民群众的精神文化生活；我市正在全市推行的网格化公共文化服务活动，也为文化人才服务人民群众搭建了良好的平台。通过以上这些平台，我市发现和培养了一大批文化人才。 二、当前我市文化人才队伍建设中面临的主要问题 1．人才总量还不多，区域分布不够均衡。 目前，我市共有宣传文化工作者800多人，在人员总量上略多于江阴等周边县市，但与我市的实际文化工作需求相比仍显不足，尤其是乡镇文化人才的短缺现象更为突出。据统计，全市文化专业人才共有515人，其中乡镇仅有6人，占全市人才总数的1.17%。在各镇（区）文化人才分布上，塘桥、南丰、大新和市现代农业示范园区等镇（区）的文化专业人才几乎为零。 2．高层次人才匮乏，整体水平有待提高。 目前，在我市文化专业人才队伍中，具有正高级职称的仅4人，约四分之三的人为初级及以下职称；在专业类别上，我市的编导人员仅有5人，且其中4人只有初级及以下职称。大型文化活动的编导人员更为匮乏，以至于长江文化艺术节等活动的策划工作都只能临时聘请市外编导人员；文博等专业的拔尖人才也十分匮乏，以至于东山村遗址的挖掘、鉴定和保护工作不得不主要依赖南京博物院考古研究所的专家。 3．人才结构不合理，供需结构矛盾明显。 在年龄结构上存在“青黄不接”，虽然总体年龄趋于年轻化，但高层次人才却趋于老化，甚至面临“断层”危机，如部分非物质文化遗产的传承后继乏人。在专业结构上也不尽合理，如新闻类人才占了49.3%，艺术类人才只占21.9%，文博类人才仅占5.7%，技术类人才更为缺乏。 4．编制管理待改进，事业单位有待改革。 由于受全市编制数量控制，我市文化人才编制数量十分有限，如图、文、博“三馆”的核定编制数仍停留在上世纪八十年代末九十年代初的水平，导致出现“三馆”编内职工与编外职工之比为2：3的内外“倒挂”现象；再如市广播电视台的核定编制数为168个，由于没有空编，近五年“三台”无法引进中、高层次的专业人才。据统计，目前我市很多文化事业单位的在编人数与聘用合同工数量之比都已超过了1：1，在各镇（区）则已达到了1：2，可见我市原来核定的文化事业单位编制数量已明显不适应事业发展的需要了。而且，据了解，我市现有十分有限的文化事业编制使用也不够合理，如有些文化事业单位存在空编或占编不在岗现象，文化事业编制被挪作他用。据统计，目前我市镇（区）文体服务中心的占编不在岗人员总数达43人，占编制总数的65%。 三、关于进一步加强我市文化人才队伍建设的思考 党的十七届六中全会指出：“牢固树立人才是第一资源思想，全面贯彻党管人才原则，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。”进一步加强我市文化人才队伍建设，需要继续加大人