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决策指挥层 15.2.3应急物流系统的保障机制 紧急状态下处理突发性事件的关键在于政府职能的有效发挥， 除了通过法律规定和行政手段对国内的资源进行有效协调、组织、指挥和调用外，政府的协调机制还表现在通过国际合作机制达成国际资源的共享。 我国对重大自然灾害、人为灾害和技术灾害等突发灾难的应急救援，实行的是国务院各指挥部或委员会统一指挥协调，分部门负责的运行机制。危机一旦发生，各级政府就会组成相应的危机处理领导小组，以危机的及时处理作为压倒一切的中心工作，以行政强制力推动应急物流的保障。 现代物流管理 15.2.3应急物流系统的保障机制 现代物流管理 决策指挥层 我国现行的应急物流决策指挥层最主要的问题是： ①由于缺乏相应的法律和规定作保障，政府协调机制通常依靠行政手段来进行，这就使得高层领导亲临第一线指挥成为中国重大灾害应急管理的一大特色。 15.2.3应急物流系统的保障机制 决策指挥层 我国现行的应急物流决策指挥层最主要的问题是： ②由于没有一个正规化、法制化的应急协调保障机制，遇到危机来临时往往是全民齐上阵，整体秩序混乱，应急物流保障社会成本过高、效率低、遗留问题多。 ③由于缺乏专门设定的协调机构、人员和运作系统来进行组织协调，在处理一些突发事件时，指挥关系和相互协调关系不明确，对应急资源没有进行科学编配，缺乏必要的协调程序和方法。