核电的项目前期执照申请管理.docVIP

核电的项目前期执照申请管理 　　[摘 要]核电项目前期执照申请是核电项目管理工作的重要组成部分，随着我国核电项目建设发展，核电项目前期执照申请工作的规范化成为核电项目可持续性发展的方向。本文简要介绍了核电项目前期工作概念和工作流程;重点介绍了核电厂厂址普选、初步可行性研究、可行性研究和项目核准申请以及核安全审评的工作内容和流程，为后续核电项目前期执照申请工作提供参考。 　　[关键词]核电项目 前期工作 执照申请管理 　　中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）24-0108-03 　　1.引言 　　核能作为一种安全、清洁、高效、低碳能源，在国家能源结构中的作用将会越来越重要，发展核能是我国经济新常态下的必然选择。按照《核电中长期发展规划》，2020年中国规划装机容量达到5800万千瓦，在建3000万千瓦。未来，平均每年投产和新开工机组都要达到6台左右。核电的发展为核电行业带来了前所未有的机会和挑战，对于核电厂业主单位来说，核电项目前期执照申请是核电项目管理工作的重要组成部分，随着我国核电项目建设发展，核电项目前期执照申请工作的规范化成为核电项目可持续性发展的方向[1]，，作为核电厂业主单位及时总结核电前期执照申请经验，可以为后续核电项目前期执照申请工作提供参考。 　　2.概述 　　执照申请工作是核电工程建设过程乃至整个寿期各阶段的一项重要工作，根据国家核电建设和运行相关管理法律、法规的要求，向国家和地方有关部门提交各类许可证申请文件和支持性材料，接受审查并最终获取相应许可证件的过程。 　　核电项目前期工作，是项目正式启动前的全部准备工作的统称，通常是指新建或扩建核电项目第一台核电机组核岛浇筑第一罐混凝土（简称“FCD”）作为核电项目进入建造阶段的标志。 　　核电前期工作通常分为项目策划和项目准备两个阶段，项目策划重点围绕核电厂址普选，初步可行性研究开展一系列的研究工作，确定核电厂址。项目准备阶段是指在核电项目厂址得到确认并取得国家相关部门的许可后（同意开展项目前期准备工作），核电项目业主单位进一步开展项目可行性研究和开工前（FCD） 的工程准备工作，核电前期工作流程如图1所示。 　　3.工作内容及流程 　　3.1 厂址普选 　　在厂址普选阶段，核电投资方通常委托有资质和经验的设计院负责组织开展核电厂址的普选工作，设计院按照核电厂厂址选择的法律法规及相关规范标准要求，通过对厂址用地、交通、地震、地质、水文、环境、气象等方面调查、研究所选厂址地区的国土利用、经济发展和电力规划情况，评价拟选厂址的位置方面的适应性与技术可行性、安全可靠性和环境相容性以及经济合理性吸纳关的全部厂址特点，筛选出两个以上条件较好的候选厂址，为继续开展核电厂初步可行性研究。 　　在开始核电厂址普选工作前，设计院需要编制厂址普选工作大纲和质量保证大纲并获得核电投资方审查认可。工作大纲主要内位是确定厂址普选的工作内容、计划安排、参与人员以及调查研究需要收集的资料（包括支持厂址普选所需的政府支持文件）等，设计院完成厂址普选报告后，核电投资方可委托有资质的咨询机构进行评审，获得评审意见，为下一步开展核电厂初步可行性研究工作做准备，厂址普选阶段工作流程如图2所示。 　　3.2 初步可行性研究 　　在普选适宜建设核电站的备选的厂址基础上，设计院应进一步结合备选厂址条件、环境影响、电力系统、工程方案、投资估算等主要问题进行研究论证，并从厂址安全、技术可行、经济合理等方面综合比较备选厂址，推荐出优先选用的备用厂址，为项目列入国家核电发展规划提供依据。 　　在编制核电项目初步可行性研究报告前，设计院应结合厂址普选时已有资料，提出初步可行性研究阶段需要开展的外委技术专题清单和所需要的政府支持文件，同时设计院应编制需要开展的外委技术专题技术任务书，明确外委技术专题需要研究的内容，质量要求以及验收准则等。外委技术专题主要有： 　　1） 厂址区域气候和气象观测专题; 　　2） 厂址地震调查与评价专题; 　　3） 厂址周围人口与食谱调查专题; 　　4） 厂址周围环境和外部事件调查专题; 　　5） 厂址工程水文分析计算、调查专题; 　　6） 厂址岩土工程勘察专题; 　　7） 厂址陆域1：5000地形测量专题; 　　8） 厂址淡水资源调查分析专题; 　　初步可行性研究阶段所开展的外委技术专题，可以由核电投资方委托有资质和业绩经验的单位开展或核电投资方直接委托设计院负责，然后由设计院再委托有资质和业绩经验单位开展。承担外委技术专题的单位在开展专题研究前，必须编制两纲（工作大纲和质量保证大纲）并通过专家审查后方可开展下一步专题研究工作，承担外委技术专题的单位编制完成的研究成果报告必须通过专家审