网络组织对层级组织的替代.docVIP

网络组织对层级组织的替代 ? 一、层级组织的历史功绩及其弊端 层级组织是伴随工业化大生产的发展而从实践中自发产生的管理组织形式。20世纪层级组织的大量出现与管理层级化的迅速扩散，并成为管理组织形式的主流，是18世纪以来管理组织变迁中最深刻的一次转折。层级组织作为工业革命中劳动分工的产物，是工业社会最终确立的重要标志之一。工业社会的大规模工业生产与销售要比农业生产复杂得多，需要稳定、集中、严密、精确和可量化管理，层级组织以其强有力的控制能力，最完美地、最高效率地适应了这样的时代要求，反映了这样的时代特征，并且借助于工业化所提供的技术手段不断巩固和完善自己的权力地位。 在工业社会中，层级组织的爆炸式增长与管理层级化成为一般趋势，其结果是形成了强大的“层级化溢出效应”。这意味着社会运行机制普遍问层级化方向转变，或层级化运行机制迅速广泛地渗透、扩散到社会经济生活的所有领域；社会中任何组织和个人的所有活动几乎都要受到层级制组织发布的规章与条例的约束和控制。 如果说伴随工业化进程而不断深化的管理层级化实践，以卓有成效的管理效率和管理业绩展示了层级制至高无上的优越性，那么，20世纪经典作家们对管理层级组织的理论概括，使层级制在社会哲学和经济哲学的高度上得到总结，最终确立了管理层级制在工业社会中的统治地位。①前有马克斯·韦伯对理想行政组织结构及其一系列运行准则的刻划，后有小阿尔弗雷德·钱德勒、奥立弗·威廉姆森等人对现代企业组织结构的归纳和设计，使层级组织在工业社会中的合法性、主导性达到了登峰造极、无以复加的地步。与此同时，层级组织也变成了工业社会官僚政治、等级制度的同义语，成为“理性的”、“形式的”官僚制度的组织基石。 随着社会的发展和“层级化溢出效应”的蔓延，层级组织在达到巅峰期后，其不可避免的弊端也暴露无遗。这里仅从形式和技术的角度进行分析。 1.组织规模越来越大，组织成本越来越高 适应于工业社会劳动分工细密性的要求，层级组织天生就具有一种内在的扩张、膨胀机制，组织规模在不断的压缩过程中却持续膨胀。庞大的组织规模意味着高攀不下的巨大组织成本。很明显，一方面，层级越多，各层级“附着累赘物”也越多，组织的实际运行开支将不断增加；另一方面，各级“官僚们对在政府中增加货币开支要比只让货币流经政府更感兴趣”。一项研究表明，24个经合组织国家1960年关于GDP的政府最终消费支出总数平均为11.9％，1971年上升为14.3％，1983年达到17.8％，呈直线上升趋势。①再看中国的情况。仅以改革开放后的政府行政管理费支出为例，1980年为75.73亿元，占财政总支出的6.23％；1996年达到1040.8亿元，占财政总支出的131％。15年间增长了13倍。其中不可否认有物价指数变动因素，但政府规模增长过快是毫无疑问的。1980年全国党政机关、社会团体等靠财政负担的人员共527万，到1996年底膨胀到1093万，加上事业单位，吃“皇粮”者达3500万之巨。②现代企业，尤其是大型公司的管理机构规模同样越来越大。 事实上，层级组织规模增长过快已经成为难以治愈的全球性“通病”、“顽症”。“二战”以后，世界各国要求精减机构，控制政府规模的呼声始终不绝于耳，但组织机构改革的实践却总是无法跳出“精简——膨胀——再精减——再膨胀”的怪圈。 2．组织放事日益低下，组织摩擦越来越大 一般说来，现代工业社会的分工日趋细密、管理任务日趋复杂和多变，正在进入的信息社会更是变幻莫测。按照经典组织管理理论和原则建立起来的管理组织层级制，在既定的管理幅度和管理职能下，为应对这样的环境变化和管理要求，只能是木断增加管理层级。组织代理链条越长，也就越易于出现“秩序真空”，其结果必然是组织效率日益低下。具体表现为：信息向上多层过滤而失真，决策向下多层传递而失真；对环境变化反应迟钝，行为迟缓；对问题的识别、摄取与处理能力低下；多头领导，政出多门，业务重叠，制度繁琐；责权不明，职能紊乱，有成绩时层层争抢，有责任时级级推倭；协调困难，运转不灵、尾大不掉；管理不足与管理过度并存；能力低下，无所作为，敷衍塞责等。 从某种意义上看，层级组织具有信息独占特权，而且层级越高，其拥有的独占信息量就越大，形成人为的高度信息不对称状态。这就造成组织内部各层级之间，组织外部组织与组织之间难以协调的相互冲突。也就是说，人为信息不对称的强化、恶化，不断产生、加剧组织摩擦，导致“劣币驱逐良币”的组织恶性循环是理所当然的结果。 3．官僚化阻碍创新，程式化降低土气 层级组织中内生的官僚化、程式化倾向，使墨守成规、因循守旧、阻碍创新、抵制冒尖成为必然选择。中层监督部门或下层专业化操作人员凭借其私有信息或共同利益组成利益集团，对上层管理者的决策及其对下级绩效的评价产生影响，并且通过单边合约，形成共谋，共同操纵传递给上层管理