团市委青年志愿者工作部：上海基层青年志愿者组织发展现状研究探究(5900.docVIP

PAGE PAGE 2 上海基层青年志愿者组织发展现状研究 团市委青年志愿者工作部 上海青年志愿者协会 内容摘要：近年来，随着志愿服务事业在中国的迅速发展，志愿者人数与日俱增，志愿者特别是青年志愿者在社会中的价值越来越明显。目前，对于志愿者组织管理的研究尚处在探索阶段，对于该问题的探讨，具有理论价值及现实意义。本文从基层志愿者组织运行机制的角度入手，剖析目前本市青年志愿者组织的现状，发掘存在的问题，并从外部环境和内部激励两方面提出志愿者组织的管理的对策建议：一方面，从青年志愿者组织的外部环境分析，重点提出在法律保障、制度创新、志愿者活动资源作出探讨；另一方面，从内部激励着手，加强青年志愿者组织自身建设，寻求形成组织内部的激励方式，运用情感管理法对其管理方式进行重点探索。 关键词：青年志愿者 组织 现状 过去几年是上海青年志愿者事业蓬勃发展的几年，也是各青年志愿者组织发展壮大的几年。据统计，全市基层已经拥有各类志愿服务队伍17000余个，青年志愿服务基地1700余个。为全面了解我市青年志愿服务组织的发展现状和青年志愿者行动的开展情况，认真总结经验，进一步提升工作水平，规范基层志愿者组织机制，我们开展了基层青年志愿服务组织发展现状的调查研究。 本次调研对象涵盖了本市高校志愿者组织、企事业单位志愿者组织以及区县志愿者组织三方面，通过对志愿者组织的基本信息以及现行管理机构的研究，深入认识了解本市基层青年志愿者组织的现状，为做好世博会志愿者工作做足准备。本次调研共得到16所高校团委、34所企事业单位团委和10个区县团委的支持，使得调研达到涉及范围广泛，层次多样，结果真实的要求。 一、大学生志愿者组织现状：管理机构年轻，成员发展迅速 2000年以后，一系列大型体育赛事、重大国际会议、重要文化艺术活动在上海密集举行，以此为重要机遇，上海青年志愿者工作，尤其是高校志愿者工作得到了大力发展。青年志愿者活动作为中国传统美德在新时期下延续和发扬的载体，对高校大学生的思想道德建设和弘扬校园精神文明起着积极的推动作用。 （一）团组织处于核心地位 调研结果显示，上海地区现阶段的大学生志愿者活动大多由校团委直管，同时，部分高校则通过成立志愿者协会专职负责对学生志愿者的管理、培训、协调和分配。各类高校志愿者组织以学校社团的组织形态存在，但都没有根据有关法规在民政部门进行注册，因此没有注册资金和相对稳定独立的活动资金。当下，高校志愿者组织是学校内部的组织（机构）之一，活动资金来源主要依靠学校行政部门专项拨款，包括团委的专项经费。可喜的是，部分高校主动创新探索活动资金的运作模式，如上海应用技术学院，表示其能从社会上募集或者赚取一些合法收入来支持学校志愿者组织的工作，出现了基层志愿者进行社会化运作的尝试。 总体而言，高校志愿者组织是高度依赖共青团组织而存在的，共青团的组织作用保证了高校志愿者在组织上的正规和严肃，团组织的活力与创新决定着高校志愿者队伍的发展和创新。 （二）整体发展轮廓逐渐清晰 根据16个高校样本，本市高校志愿者组织的成立时间集中在2000年以后。最早的在1999年成立了专门的志愿者组织，而最晚的直到2007年才成立专门的组织机构。可以说，高校志愿者组织很年轻，内部的发展水平也是参差不齐。现阶段高校志愿者组织的发展情况特征大致可以分为以下三点： 首先，管理团队人员基本由教师以及若干学生助理或负责人组成，有的高校在核心组织下设不同部门并配备各个部门的相关负责人。部分高校则采用教工与学生分设负责人的方式，例如，上海电力学院就分别设有教工分管书记和学生分管书记，然而更多的学校还是采用统一管理的方式。 其次，许多高校志愿者组织设志愿者分队，一般以各二级院、系为单位，或另外根据具体活动划分，以不同志愿者活动主题和性质组织队伍。此外，也存在自定义形式，即自己给分队定义职能和分工，这种形式类似于传统组织中“部门”的变形，比如“创意志愿者分队”之类。 第三，除去管理人员，样本中志愿者组织报名人数基本能达到1000到3000人，其中的差别因学校办学规模而不同。高校志愿者队伍从事的服务活动也是种类繁多，主要有爱心服务或人文科普的定点服务、大型赛会活动服务、社区服务、精神文明宣传、专项服务以及支援落后地区建设等形式。 虽然从成立时间来看，高校志愿者组织尚处起步阶段，组织形态还不成熟，但志愿者理念的普及程度与活动参与度已初具规模，为进一步发展打下了一定基础。 二、机关企事业志愿者组织现状：项目源于专长，机制有待完善 与高校志愿者组织相比，机关企事业单位的志愿者组织的影响力和规模都相对较小。随着志愿者工作在社会中越来越被重视，志愿者工作已经成为衡量一个地区文明程度的一个重要指标。对企业而言，开展好志愿者活动，不仅能够使志愿者工作更好地服务企业、服务社会，同时对