旺苍县基层组织建设情况的调查跟思考.docVIP

PAGE PAGE 13 旺苍县农村基层组织建设情况的调查与思考 旺苍县委党校 黄波 [关键词]：农村基层党组织　建设 调查与思考　 [摘要]：农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作和战斗力的基础,是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。我们通过实地走访、电话询问、问卷调查等方式调查,了解到农村基层党组织建设的现状、存在的问题。进一步认识到农村基层党组织必须发挥战斗堡垒作用，担负好领导责任，维护基层社会和谐稳定，是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的必然要求，也是进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力的客观要求。 [正文]： 加强农村基层组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进乡村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定因素。中组部部长李源潮在基层党委书记示范班开班式上要求“基层党组织必须发挥战斗堡垒作用，担负好领导责任，维护基层社会和谐稳定”。那么，旺苍县农村基层组织作用到底发挥的如何？带着这一问题，我们通过对村（社区）支部书记、村主任培训过程中的问卷调查和深入到金石村、卢家坝村、陈家岭第四居委会、黄松村等村社，采取问卷调查、座谈、实地考察、走访农户等方式对农村基层组织建设情况进行了专题调研，了解到农村基层党组织建设的现状、存在的问题及各村所采取的措施等大量的第一手资料。并从此次调查深切感受到旺苍县乡村的基层党组织建设的完善，党员思想的提高以及农民生活水平的提高，但也存在一些亟待解决的问题。 一、基本情况及现状 旺苍县辖20个乡15个镇，3个社区街道办事处，352个村，36个社区居委会。在调查中，我们发出问卷260份，回收有效问卷210份，通过对210份问卷的统计，根据调查所得数据，我们进行如下分析： （—）农村党组织机构与人员配备齐全，各村在加强基层党组织建设工作的实践中取得了明显的成效。 从调查情况看，旺苍县各级党组织高度重视农村基层组织建设工作，各村坚持正确的指导思想，工作紧紧围绕以党支部建设为核心的村级组织建设，丰富党员业余生活，提高党员觉悟，加强村组干部队伍建设，深入开展“三规范一加强”、 “创先争优”活动，大力推行了政务公开、村务公开。优化了干部队伍结构；党员队伍的先锋模范作用得到有效发挥；各项工作制度进一步完善，建立了行之有效的工作机制；从而有效地提高了农村基层干部队伍的整体素质。加快了农村经济发展步伐，促进了农民生活水平的提高；较好地解决了农民反映强烈的问题，密切了党群干群关系。整体来说，此次调查中基层党组织的凝聚力和吸引力较强；随着十七大精神的学习，农村基层党员干部的思想得到很大提升，大学生村官的加入也为各村注入了新鲜的血液，有助于农村基层干部的年轻化；同时，各村服从乡镇领导，改进和完善工作方式，切实从对农民具体生产活动的直接指挥中解脱出来，尽量减少不必要的行政干预，而要将重点放在创造发展条件和保障服务上来。因此，各村均结合实际积极探索出适合本村的发展道路，有许多行之有效的创新。特别是近几年来，扩大了基层民主，推进了农村民主政治进程；实现了后进支部的全部转化，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用。 （二）农村基层党组织建设工作也存在一些亟待解决的问题。 首先，一些农村“两委”班子素质不高，农民致富缺少好的“带头人”。 旺苍县是一个国家级贫困县、山区县，因此，一个不容回避的事实是，旺苍县的农村党员中，年龄普遍偏大、文化偏低、贫困比例偏高。通过对卢家坝、金石村、陈家岭第四居委会、黄松村的抽样调查，55岁以上的农村党员占45％，而35岁以下的年轻党员仅占18％（表1）。大专以上学历仅占 7 % ，初中及以下的占 70 %。（表2） 表1卢家坝、金石村、陈家岭第四居委会、黄松村党员年龄结构 表2卢家坝、金石村、陈家岭第四居委会、黄松村党员文化结构 村两委的领导干部文化程序绝大多数只是初中毕业（图表3），平均年龄46岁（图表4）。由于村两委干部文化程度偏低，造成村干部综合素质偏低，在贯彻落实党的方针政策时显得力不从心，以文件传达文件，以会议贯彻会议，人浮于事；做群众工作的本领不强。一些村级党组织面对新情况、新问题束手无策，不能或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，缺乏解决群众问题的能力。党员老 表3全县村两委文化结构图 表4全县村两委年龄结构 龄化程度高，思想难以很快转变，导致党员队伍结构不尽合理，严重影响着基层党组织领导核心作用的发挥,制约了农村基层党组织活力的发挥。还有个别党员党性观念淡化，缺乏组织观念，忘记了自己的党员身份，不按时交纳党费，长期不参加组织生活等。另外，相当多的地方农民党员比较贫困，贫困面大都在10％左右甚至更高。 其次，外出务工经商党员增多（表五），发展党员的后备力量不足（表六），留在农村的党员